萝岗区九龙镇农村村民住宅规划建设管理办法.docVIP

萝岗区九龙镇农村村民住宅规划建设管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为进一步引导我区农村村民住宅的有序建设，规范我区农村村民的建房行为，保障农村村民建房需求，促进集约节约用地，保护耕地，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广州市城乡规划程序规定》、《广州市城乡规划技术规定》、《广州市农村村民规划建设工作指引（试行）》（穗府〔2012〕35号）等法律法规和有关文件精神，结合我区实际，特制定本办法。 第二条 区建设和市政园林局是我区农村村民住宅规划建设的牵头部门。负责会同区相关部门指导协调解决九龙镇人民政府在管理农村住宅规划建设工作中存在的问题，负责对农村建房的建设行为进行管理和指导。 市规划局萝岗分局是村民建房的规划主管部门，负责辖区内村民建房的规划业务指导和备案工作。 市国土局萝岗分局是村民建房建设用地的主管部门，负责辖区内村民建房的用地审批和确权登记，九龙镇国土所负责核定农村村民住宅用地是否符合土地利用规划、核查是否已完善用地手续。 区城管综合执法分局、区农林水利局、区公安（消防）局、区拆迁办依职能做好农村住宅规划建设行为的管理工作。 九龙镇人民政府受市规划局萝岗分局委托，负责本辖区内农村村民建房核准、规划审查、建筑审批、现场放线、规划验收和违法建设查处工作，并核发《乡村建设规划许可证》。负责设立农村住宅规划报建服务窗口和农村建房管理专门机构。 各村在九龙镇指导下负责制定村民建房村规民约，提高全体村民自我管理、自我约束的能力。 第二章 适用范围 第三条 本办法适用于萝岗区行政区域范围内九龙镇28个行政村农村集体土地上农村村民个人自建住宅的有关行为的管理。我区已完成村改居的村和已纳入市“三旧”改造范围的行政村，其住宅规划建设不适用本办法。 第四条 九龙镇28个村庄分为城边村和远郊村两类，其中城边村分为全面改造和综合提升两种情况，对农村建房实行分类管理。具体划分如下： （一）城边村（全面改造型）是指由于知识城主城区的建设需要拆迁的村庄。包含：枫下村、山龙村、重岗村、埔心村、燕塘村、黄田村、何棠下村、长庚村等八条村庄。此类村庄用地已纳入城市发展范围，严禁违法用地和违法建设，村民住宅适用征地拆迁的法律法规和有关文件规定。 （二）城边村（综合提升型）是指于2020年前全部或大部分纳入城镇建设范围的村庄。包含：凤尾村、红卫村、旺村、新田村、大涵村、汤村、镇龙村等七条村庄。此类村庄用地已纳入城市化发展范围，村民建房应有计划地实施集中迁建、集中居住，推动农村社区化管理，在固化现有村庄用地和已建房屋的基础上，严禁违法用地和违法建设，除尚未纳入近期征地拆迁范围的唯一自住危破房改造外，统一采用政府统建、村民联建等方式加快安置区建设，适用城市规划建设管理程序。 （三）搬迁村是指位于福山循环经济产业园影响区域内的村庄，规划搬迁至镇龙片区，包括福山村和福洞村。 （四）远郊村是指城镇建设范围以外的村庄，包括蟹庄村、莲塘村、佛塱村、迳下村、洋田村、金坑村、均和村、迳头村、九楼村、大坦村、麦村等十一个村庄，此类村庄工业化、城市化辐射带动能力弱，生产生活方式以农业和旅游业为主，可按规定申请个人自建住房，适用乡村规划建设许可程序。 上述村庄划分，以通过审批的《广州市萝岗区九龙镇村庄布点规划（2012-2020）》、《中新广州知识城总体规划（2013-2020）》为准，并可随经济及城市建设的发展予以适当调整。 第三章 农村村民住宅用地分配 第五条 农村村民住宅用地分配使用原则如下： （一）符合规划的原则 农村建房应依照村庄规划和土地利用规划实施，先规划后分配农村村民住宅用地，未经批准村庄规划的村庄，任何个人及单位不得分配农村村民住宅用地建房（含新建、改建、拆建房屋等行为）。 （二）节约利用土地的原则 农村建房不占或少占农用地，鼓励各村盘活存量建设用地，充分利用空闲地、旧的农村村民住宅用地、荒置地建房；农村建房与旧村改造、泥砖房和危破房改造相结合，继续推进泥砖房、危破房、空置房分类改造。 （三）村民自主和符合乡规民约的原则 各村负责本村住宅用地分配、调配和使用管理，遵循“统一规划、因地制宜、限额分配、保护权益、经济调节、促进安居”的原则，根据本村的实际情况，制定乡规民约和与村民签定相关的农村村民住宅用地分配、建房协议，并细化规定本村的分户和建房条件，做到农村村民住宅用地的分配过程公平、公正、公开，政府有关部门应实施有效的监督。 （四）农村村民住宅用地集体所有原则 农村个人建房的对象是符合建房条件的农村村民，村、社应保证符合条件的农村村民住宅用地合法分配，禁止采用拍卖等方式破坏“一户一宅”规定。禁止机关企事业单位公职人员和城镇居民到农村变相购买或租赁、转让农村村民住宅用地。 第六条 农村村民住