拓宽就业渠道的政策研究.docVIP

拓宽就业渠道的政策研究 拓宽就业渠道的政策研究 　　拓宽就业渠道的政策研究 　　《拓宽就业渠道的政策研究》目录 　　1、正确分析和认识就业问题 　　1.1就业压力激增，总量性矛盾十分尖锐； 　　1.2在总量性矛盾没有缓解的情况下，结构性矛盾和区域性问题又突现出来； 　　1.3在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下，就业人群中弱势群体不断增加； 　　1.4农业就业空间不断缩小，农村劳动力供求矛盾加剧； 　　1.5资本与技术有机构成的不断提高，对劳动力实施挤压效应，加剧了就业困难。 　　2、解决就业问题的思路与对策 　　2.1进一步加强和完善计划生育工作，从源头上抑制人口的过快增长和劳动力的供给; 　　2.2改变观念，理清思路，实施积极的就业政策； 　　2.3确保适度的经济增长速度，以增长带动就业； 　　2.4优化经济结构，进一步扩大劳动密集型的第三产业规模，扩大就业； 　　2.5优化投资政策、税收政策和金融政策等，激发劳动者的自主就业积极性，发挥市场机制增加就业； 　　2.6调整财政支出结构，建立就业援助制度，帮助弱势群体就业； 　　2.7组建劳动组织，保障劳动者权益。 　　3、加强政策研究，拓宽就业渠道 　　3.1在我国发展劳动密集型企业促进就业，不是权宜之计，应成为一项长期国策； 　　3.2研究实施积极的财政政策、货币政策、投资政策、融资政策等的组合与搭配，促进就业； 　　3.3加快大、中、小多元城镇化和特色城市建设，拓展就业空间； 　　3.4建立、健全公开、平等、统一、开放的就业法律环境。 　　4、建立境外就业促进机制，拓展境外就业 　　4.1参与国际竞争,谋求国际劳务合作; 　　4.2提高劳务输出的技术含量; 　　4.3减少政府干预，开展市场化的境外劳务合作; 　　4.4加强与国际劳工组织的合作; 　　4.5制订境外就业保障和促进法，保障境外就业者权益； 　　4.6成立“境外就业促进局”，统一协调管理境外就业事务； 　　4.7设立“促进境外就业保障基金”，服务境外就业; 　　4.8加快境外劳务市场的信息化建设。 　　《拓宽就业渠道的政策研究》内容摘要 　　世界人口的快速增长和科学技术的进步，使就业问题成为一个国际性的难题。我国大陆地区是世界上人口增长最快的地区之一，尽管从二十世纪70年代末开始的计划生育工作卓有成效，但是庞大的人口基数使人口增长率仍然居高不下。人口的快速增长、劳动力的超常规供给，再加上我国进入社会转型期，大量国营企业、集体企业职工的下岗、失业，农村耕地面积的减少、就业空间的萎缩、大量农业富余劳动力的自发流动和转移，以及科学技术的飞速发展和资本有机构成的迅速提高对劳动力要素的挤出效应等，使得我国大陆地区的就业问题更加困难。从二十世纪80年代开始，就有部分专家学者着手研究我国的就业问题，并且取得了卓有成效的成果和许多独到的见解。如杨宜勇《失业冲击波——中国就业发展报告》（今日中国出版社，1997）；蒋学毛、徐鹰、李依仁、彭新春等《农业大省扩大就业的路径选择及政策建议》（2002）；劳动科学研究所课题组《当前形势下的就业思路与对策》（2001）等不乏真知硕见。随着时间的推移和就业环境的变化，就业问题呈现出许多新特征、新现象。如新生劳动力就业总量急剧增加，就业结构性矛盾和区域性矛盾突出；下岗、失业、无业人群中弱势群体不断增加；农村劳动力供求矛盾加剧，农业就业空间进一步萎缩；劳动力的素质急需提高；资本与技术有机构成的快速提高，对劳动力实施挤出效应，进一步压缩了城镇就业空间；我国政府在解决就业问题上的各种政策不配套、不协调等。 　　面对严峻的就业形势和就业难题，我们各级党政决策者和各级政府部门，都要在就业问题上保持清醒的头脑，理清解决就业问题的工作思路，继续坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，积极主动地发挥政府的主导作用。我们认为，虽然经过二十多年的改革开放和社会主义市场经济建设，我国取得了举世瞩目的成就，市场经济有了一定的发展，但是在某种程度上讲，我国目前仍然是政府主导型经济，况且，就业问题涉及面广，关系到社会大局的稳定，必须发挥政府的主导作用。首先，必须从源头上着手：进一步加强计划生育工作，抑制人口的增长速度，采取先进的科学技术和综合措施，控制人口数量，提高人口素质；其次，更新观念，理清思路，实施积极的就业政策；其三，确保适度的经济增长，以增长带动就业；其四，优化经济结构，扩大劳动密集的第三产业规模，增加就业；其五，优化投资政策、税收政策和金融政策等，提供宽松的市场环境，激发劳动者自主就业积极性，发挥市场机制增加就业；其六，调整财政支出结构，建立就业援助制度和就业援助基金，帮助弱势群体就业；其七，组建各类劳动组织，保障劳动者权益。 　　我们还要加强各种经济政策的研究与分析，拓宽就业渠道。1、在