第二章__财政审计概述.pptVIP

第二章 财政审计概论 第二章 财政审计概论 主 要 教 学内 容 公共财政 财政管理体制 政府预算 财政审计 讨论：为什么说财政审计是政府审计的永恒主题？ 引言：财政与公共财政 （一）什么是财政？ 我国学术界和教育界由于观点不同，所下的定义有所不同。 按照“国家财政论”的观点，所谓财政是指以国家为主体分配资金活动。讲具体一点就是国家为实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力对一部分国民生产总值（GNP）进行分配和再分配的经济活动。 而如果按照目前提倡的，西方市场经济国家实行的“公共财政论”的观点，所谓财政是指国家或政府为保证社会公共需要，集中一部分国民生产总值所进行的分配和再分配的经济活动。 这里的区别只是：一个是讲国家集中和分配资金是为了实现国家行使职能的需要；一个是讲国家或政府集中和分配资金是为了保证社会公共需要。 （二）财政分配的内涵 财政分配的主体——国家或政府 财政分配的客体——国民生产总值（GNP），主要是指国民收入的一部分 财政分配的目的——满足公共需要 （二）财政分配的内涵：财政是指国家或政府的分配活动，那么分配的主体是什么？客体是什么？目的是什么？性质是什么？这是必须也应当要弄清楚的问题。 1.财政分配的主体。就现代财政分配的主体来看，“国家财政论”与“公共财政论”的学者们并无多大分岐，一致认同国家或政府在财政收支活动中负有特殊重要地位，国家或政府就