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构建公诉案件质量保障机制的几点思考 构建公诉案件质量保障机制的几点思考 　　构建公诉案件质量保障机制的几点思考 　　公诉工作是检察工作的枢纽，是展示检察机关执法水平和执法形象的“门面”.案件质量是正确履行公诉职能的基础，是维护司法公正的保障，也是公诉工作永恒的追求。公诉人在实践中要积极探索建立案件质量保障机制，努力提高公诉案件质量，确保在公诉环节的公平、正义，实现法律效果、社会效果的统一。 　　一、影响公诉案件质量的几个问题 　　。《刑法》和《刑事诉讼法》修改后，多年来检察机关对证据中存在的问题研究甚少，而司法实践中，证据问题的应用研究更少于证据问题的理论研究。最高人民检察院对证据标准、取证的基本要求、非法证据的排除规则、证据的数量与质量要求等诸方面作出的司法解释也不多。 　　综上所述，这些证据方面的问题均可影响案件质量。 　　（二）公诉队伍的综合素质是影响案件质量的主要因素 　　1、政治素质。政治素质即公诉干警认真贯彻、正确执行党的路线、方针、政策，服务经济建设大局的能力。也就是检察工作服务于和谐社会的具体体现，为在全社会实现公平正义的良好社会效果和能力。从办案实践看，公诉队伍准确把握和驾驭政策与法律的水平能力还存在不足。 　　2、职业道德素质。检察职业道德素质即检察人员在从事检察职业活动中，应该遵循的行为规范和应该具备的道德品质以及调整检察人员各种社会关系的道德规范的总和。职业道德素质是我们对公诉队伍公正执法、执法为民的道德素质要求。当前公诉队伍中存在的职业素质问题，重者步入违法违纪受到党政纪律处分或被追究刑事责任，轻者影响着刑事案件的取证质量、影响着执法的法律效果和社会效果。 　　3、业务素质。业务素质问题首先表现在专业基础理论知识的掌握方面。近年来，检察机关非常重视公诉人才的专业理论和学历教育，公诉队伍文化程度结构层次发生了很大变化，大专和大学程度比例上升，研究生和博士生也占有一定比例。但认真分析仍存有一些影响专业基础理论素质的问题有待解决。一是取得学历的人中学习成绩有优秀、中等、一般、和勉强过关之分；二是有的人形式上取得了学历，但实际上并没有获得专业基础理论知识或者说只是听听讲课了解皮毛而已，所学专业基础理论知识不牢固、不扎实；三是有的人参加学历教育仅仅就是为了拿到文凭掩人耳目。其次表现在专业技能和实践经验的培养方面。在审查起诉阶段，公诉人员须具备包括审查、分析、判断和认定犯罪事实、证据、罪与非罪、罪轻与罪重、此罪与彼罪、准确把握适用法律条款的能力和经验。在法院开庭阶段，公诉人员还须具备指控、举证犯罪、答辩与应辩的经验、能力和技巧等。随着经济的发展和社会的进步，人民整体素质的提高，导致犯罪向智能化发展。由于公诉队伍中专家型、复合型和专门型人才的数量严重短缺和不足，远不能适应当前检察工作实际的需要，从而导致了部分复杂疑难刑事犯罪案件处理不当，影响案件质量。 　　二、从构建案件质量保障机制入手提高公诉案件质量 　　（一）探索公诉队伍建设机制，为确保案件质量提供人才保障 　　队伍建设是推动检察工作的根本和保证，培养检察工作人才是队伍建设的基本任务。能否正确履行公诉职能、确保案件质量，首先取决于公诉队伍的素质。 　　1、重视作风建设，努力提高公诉队伍的政治素质。一是加强思想政治建设，强化群众观念。坚持用“三个代表”重要思想武装公诉队伍，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，坚决防止和纠正特权思想，霸道作风，始终把“为人民执法，让人民满意”作为公诉工作的出发点和归宿，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为公诉工作的最高准则。二是加强职业道德建设，强化职业自律。认真落实《检察官职业道德规范》，用职业道德规范检察官的行为。三是加强纪律作风建设，强化监督制约机制。 　　2、树立科学的司法理念，提高司法水平。“两法”修改后，对公诉人员的执法理念、执法水平提出了新的要求。公诉干警要顺应时代要求，加强理论学习，努力提高自身素质，积极主动地转变执法观念，使公诉案件质量得到进一步的提高。一是牢固树立证据（更多精彩文章来自“秘书不求人”）观念，将证据作为刑事诉讼的灵魂，坚持非法证据排除原则；二是坚决遵循罪刑法定原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，不枉不纵；三是改变以往重实体，轻程序的错误观念，坚持以程序公正为基础，实现实体公正；四是牢固树立诉讼中的人权保护意识，坚持无罪推定和疑罪从无原则，努力维护诉讼参与人的合法权利。 　　3、加强业务培训，提高公诉队伍理论修养。推动公诉干警致力于刑事法律理论的学习和积累，以理论素养的提高促进公诉案件质量的提高。紧密结合业务中的疑难问题，进行不定期的专题研讨，有效提高公诉人员解决疑点和难点问题的能力，大力倡导学习研究之风。 　　（二）探索案件质量管理机制，为提高案件质量提供制度保障 　　加强案件管理