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基本建设项目学习探讨 2010年7月3日 主要内容 一、基本建设项目定义、分类 二、基本建设项目估算、概算、结算、决算概念 三、基本建设项目财务管理 四、基本建设项目会计核算 五、财务竣工决算 六、基本建设项目财务竣工决算表格填制 七、华泰化工一期技改审核问题 一、基本建设项目定义和分类 1、《国有建设单位会计制度》； 2、财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号） 概念： 基本建设项目简称建设项目，指在一个场地或几个场地上，按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个互相有内在联系的工程项目的总体。工程建成后经济上可以独立经营，行政上可以统一管理。 　　一般以一个企业、事业或行政单位作为一个基本建设项目。例如，工业建设的一个企业，或一个独立的工厂、矿山；农林水利建设的独立农场、林场、水库工程；交通运输建设的一条铁路线路、一个港口；文教卫生建设的独立的学校、报社、影剧院等等。 　　以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要建设内容的目的，以利用国家预算内拨款（基本建设资金）、银行基本建设贷款为主、项目土建工作量投资占整个项目投资30%以上，列入基本建设计划的，作为基本建设项目。 分类： ①按项目的建设阶段，分为筹建项目、前期工作项目、施工（在施）项目、建成投产项目和竣工项目； ②按建设的性质，分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目； ③按建设规模和对国民经济的重要性，分为大型、中型、小型项目； ④按隶属关系，分为主管部直属项目和地方项目。 一、基本建设项目定义和分类 重要性 基本建设项目的兴建是国民经济建设事业的基础，和我们老百姓的生活息息相关。国民经济和社会发展计划在综合平衡和专题平衡的基础上，审慎地规划一定时期内国民经济各部门、各地区建设项目的类型、数量，以及本期从事建设前期工作、组织施工和建成投产的项目的数量，以便合理地确定基本建设的规模、速度、比例和布局，并充分提高基本建设投资的经济效果。 二、基本建设项目估算、概算、结算、决算概念 1、基本建设项目前期程序 基本建设前期程序，现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书（初步的可行性研究报告，简称初可研）、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招投标、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。 2、估算的概念 估算对应的是项目建议书（初步的可行性研究报告，简称初可研）和可行性研究报告，估计大概的意思，和概算从字面上理解没有什么不同，但是在基本建设领域，估算对应的是可研，概算对应的是初步设计，大家要记住。估算精确度60-70%，概算精确度70-80%，精确度不一样。 估算对项目资本金有要求，一般工业项目在20%以上，国家有专门的文件有规定，其他行业对资金需求量大的、投资高的有30%以上的，对国家限制发展的行业一般资本金要求高。 建设项目资本金是建设项目投资者为获得项目财产所有权和对项目的控制权而投入的资金，是建设项目成立的前提，是建设项目进行工程建设和生产运营的物质基础。有了这个物质基础，才能对外举债，才能承担相应的法律责任，才能保证债权人及社会公众相关的权益。建设项目资本金的多少，在一定程度上反映了投资者对项目建设的信心和建设项目业主的实力。实行建设项目资本金制，从建设项目成立之日起就明确建设项目的产权关系，使投资者的权益得到法律保护。 二、基本建设项目估算、概算、结算、决算概念 为了建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，我国从1996年开始对固定资产投资项目试行资本金制度，根据该项制度规定，国有单位和集体单位投资建设经营性项目，必须首先落实资本金才能进行建没。个体和私营企业的经营性项目参照执行。公益性投资项目不执行资本金制度。 　　根据国务院的规定，投资建设项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定，具体规定如下所示。 　　1、交通运输、煤炭项目35%及以上 2、钢铁、邮电、化肥项目25%及以上 3、电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目20%及以上 2004年4月国务院决定，钢铁项目资本金比例由25%及以上提高到40%及以上，水泥、电解铝、房地产开发项目（不含经济适用房项目）资本金比例由20%及以