审计机关开展政府投资建设项目跟踪审计的研究.docVIP

审计机关开展政府投资建设项目跟踪审计的研究 审计机关开展政府投资建设项目跟踪审计的研究 审计机关开展政府投资建设项目跟踪审计的研究:2012-10-18 11:32:53审计机关开展政府投资建设项目跟踪审计的研究目 录摘要 1Abstract 11绪论 21.1研究背景和意义 21.2研究问题的提出 31.3研究主要内容和技术路线 42 国内外相关研究现状 52.1国外相关研究文献综述 52.2国内相关研究文献综述 63政府投资项目跟踪审计的理论研究 73.1理论基础分析 73.1.1委托代理理论 73.1.2权力制约理论 73.1.3成本控制理论 83.2政府投资建设项目跟踪审计的概念分析 83.2.1政府投资建设项目的概念 83.2.2建设项目跟踪审计的概念 93.2.3政府投资建设项目跟踪审计的概念 94 政府投资建设项目跟踪审计的现实研究 94.1政府投资建设项目跟踪审计的提出背景分析 94.1.1传统政府投资建设项目审计的缺陷分析 94.1.2当前社会经济发展的必然要求 104.2政府投资建设项目跟踪审计的控制环节分析 114.2.1事前审计环节 114.2.2事中审计环节 124.2.3事后审计环节 145目前开展建设项目跟踪审计目前存在的问题和风险研究 165.1建设项目跟踪审计法律依据欠缺，工作机制不健全 165.1.1跟踪审计缺少法律规范支撑 165.1.2跟踪审计的工作机制不健全 165.2审计力量缺乏，审计人员素质亟待提高 175.2.1审计力量缺乏成为跟踪审计全面展开的瓶颈 175.2.2审计人员素质不能满足跟踪审计要求 175.3审计独立性受到一定制约，审计风险加大 185.3.1我国审计机关的组织地位制约审计独立性 185.3.2跟踪审计聘用中介机构的费用无合理保障 185.3.3审计监督权与建设项目管理权的界限模糊 195.3.4对聘用的审计人员监管难度加大 196完善建设项目跟踪审计的对策建议 196.1健全相关法律依据，总结跟踪审计经验 206.1.1健全完善跟踪审计相关法律依据 206.1.2注重总结跟踪审计工作经验 206.2不断整合审计资源，提高审计人员素质 206.2.1采取多种途径，充实审计力量 206.2.2适应跟踪审计需要，提高审计人员素质 216.3准确把握审计监督定位，保持审计独立性 216.3.1明确规定聘用中介机构审计人员的费用列支渠道 216.3.2科学界定审计监督权 216.3.3抓好对中介机构审计人员的监督工作，保证审计质量 227结论 23参考文献 24 摘要本文主要研究目的在于对政府投资建设项目进行讨论研究，弥补跟踪审计理论体系不完善性。通过课题组所在审计局开展的跟踪审计工作实践总结，分析目前跟踪审计实践存在的主要问题及相应的对策，为审计机关开展跟踪审计提供参考依据。本文采用“提出问题-分析问题-解决问题”的主线，首先分析研究背景并针对本地区工作实践提出问题。其次，在对国内外相关研究现状进行综述的基础上，进行了理论研究，理清了政府投资建设项目的理论基础和相关概念界定。第四章是对我国政府投资建设项目跟踪审计的现实研究，通过背景分析阐述了政府投资建设项目跟踪审计的优势和重要性；通过对审计环节的分析，阐述了政府投资建设项目跟踪审计工作的主要内容，即指明了审计人员应该做什么。第五章在前文基础之上归纳总结出我国政府投资建设项目跟踪审计实践中存在的主要问题和风险，紧接着第六章提出了相应的、切实可行的对策建议。本文主要采用的研究方法为：文献研究法、理论分析法和对比研究法。关键词：政府投资建设项目 跟踪审计 理论探索County Class Audit the Organization Opens the Research of the Follow-Up Audit about the GovernmentYuFei,HuangYan,ChenWenyong(Auditing Bureau in Putuo District of Zhoushan,Zhejiang Province)AbstractThe main purpose of this paper is to systematically study and discuss the follow-up au　观要求。1.2研究问题的提出近几年来，随着国民经济的快速发展，全社会固定资产投资日益增长，其中以政府性资金投入的国家建设项目所占比例也越来越大。课题组所在的舟山市普陀区为例，2009年度，全区完成固定资产投资81.2亿元，比上年增长22.5%，其中列入普陀区政府实事工程、重点工程的排污管网、学校迁建、经济适用房、医院等47项工程累计完成投资47.3亿元，占当年完成投资比例的58.3%。普陀区审计局自200