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发扬成绩 明确任务 抓好落实 实现提高 全面推进张家口国税事业持续健康发展 ——董存英同志在全市国税工作会议上的讲话 （2006年3月3日） 同志们： 春节前，省局召开全省国税工作会议，市政府召开了全市经济工作会议，最近，我市又召开了“两会”，对2006年全省国税工作和全市经济工作作了安排部署，明确了今年的工作任务、目标和要求。为了落实好省局和市委、市政府交给我市国税系统的工作任务，经市局党组研究并请示市政府领导同意，今天召开全市国税工作会议。目的是为了进一步学习省局和我市召开的几个会议精神，研究贯彻落实措施，回顾总结“十五”及去年主要工作的基础上，安排部署今年全市国税工作。市委常委、常务副市长徐受棠同志在百忙之中到会看望大家，并要作重要指示。这是市委、市政府对国税工作的重视，对国税干部职工的关怀，请大家认真组织学习贯彻落实徐市长讲话精神。下面，根据市局党组研究的意见，我先讲三个问题。 一、对“十五”工作的简要回顾 “十五”期间，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治税和实事求是、一切从张家口实际出发的原则，凝聚全系统力量，努力克服困难，扎实开展工作，使全市各项国税工作稳步前进、长足发展，不断迈上新台阶。 一是128亿的收入支持了国家和当地的经济建设和社会事业的发展。“九五”期间，由于多种原因，造成全市国税收入虚收、预收或“寅吃卯粮”，税收收入掉入低谷，组织收入工作陷入极度被动局面，到2000年全市只完成国税收入12.84亿元，比国地税分设时的1994年还少1600万元。“十五”期间，我们大力组织收入，努力消化虚收，积极清理欠税，夯实收入基础，提高收入质量，使组织收入工作逐步走向正轨，并呈现了稳步增长的势头。01年增长1.9%，02年增长7.5%，03年增长16.3%，04年增长28.8%，05年增长33.9%，五年间全市共组织国税收入1284329万元，较“九五”期间731568万元增长75.56%，增收552761万元。05年全市税收收入是2000年的3.36倍，比全省2.82倍还高0.54倍。05年我市国税收入占全省收入的比重6.352%，比2000年的5.817%提高0.535个百分点。从收入总量、增长速度和占全省的比重来看，都反映了我市国税工作对经济建设的贡献越来越大。 二是依法治税基础得到加强并迈出了新的较大步伐。由于大量的虚收、预收和一切围着收入转的指导思想，为了完成收入任务，不管是否实现税、是否应该征，都要按计划入库，组织收入的“刚性”强于依法治税的“刚性”，使一些税收优惠政策也没有及时落实到位，同时还淡化了税务人员依法办税的意识，也弱化了纳税人依法纳税的观念。极大地影响了依法治税的基础。“十五”期间，我们大力开展依法治税教育，统一全市上下的认识，理清治税思想，努力推进依法治税，从工作部署到日常的征管工作，都坚持依法办事，依率计征，依法减免，达到了该征则征、该减则减、该免则免、该退则退。“十五”期间，全市共计减免各税66482万元，办理出口退税46625万元，较好地落实了国家的税收优惠政策，支持了当地经济的发展。在税收征管中，先后在全市实行了税收征管质量微机考核，个体双定户微机定税，电话报税，网上报税，税收征管综合信息系统在全市上线运行；还在全市2000户增值税一般纳税人中推行了“金税工程”，并且长期保持了较好的运行效果；出口退税、稽查选案也实现了微机管理；还在办税服务厅率先推行了“电子触摸屏”税收公示制度。税收征管机制和管理手段的创新，使税收征管实现了一次彻底革命，征管工作呈现了一种崭新的局面。与此同时，我们还在全市推行了执法责任制和执法过错责任追究制，极大地促进了干部税收法治观念的提高，推动了全市依法治税的深入开展。 三是基层建设上了一个新台阶并为全市国税事业的发展奠定了一个好的基础。由于多年的欠帐，我市各县区办公、办税条件普遍较差，与当前繁重的税收工作极不相适应。2001年省局制定了基层建设三年规划，我们抓住这一机遇，大范围地开展了基层建设工作，投资4000万元新建了宣化、桥西、尚义办公楼，投资1000万元对怀安、万全、康保、沽源、张北、崇礼、怀来办公楼也进行了不同程度的改造、装修或完善，投资1500万元新建改建了一批税务分局和办税厅，为涿鹿、阳原、蔚县、怀安、沽源等县偿还建设欠款1200万元。与此同时，市县区局都挤出资金，购置增配或更换了一大批交通、办税工具和办公物品。到目前，全市共有汽车89辆，摩托车44辆；各类微机1367台、打印机707台。各县区局的办公、办税条件都得到较大幅度的改善。 四是行风建设推进了党风廉政建设和精神文明建设，极大地提高了干部队伍的战斗力。我们把行风建设作为队伍建设的生命线，狠抓行风不放松，在行风建设中，转变工作作风