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大型石油天然气钻探企业责任安全管理 李毅田建军张和开 中国石油天然气集团公司川庆钻探工程有限公司 摘要：本文从大型石油天然气钻探企业责任安全管理的创建背景、内涵和主要做法、实施效果三个方面，对责任安全管 理中的有感领导、直线责任和属地管理三个核心要素的定义、载体、实施与保障作了详细阐述。提供了具有参考价值的责 任安全管理经验。 关键词：石油钻探企业责任安全管理 中国石油集团川庆钻探工程有限公司(以下简称川庆公司)成立于2008年2月25日，是由原四川石油管理局、长庆石油 勘探局及塔里木油田相关工程技术业务单位组建而成。川庆公司在国内石油天然气钻探公司中，资产、队伍、产值规模排 名第一，2008年以来，连续四年入围四川省100强企业前10位。 川庆公司在国内主要服务于西南油气田、长庆油田、塔里木油田，分布-于)Jl、渝、陕、甘、宁、蒙、新7个省区。在国 外主要服务于土库曼斯坦、巴基斯坦、厄瓜多尔等国家。 川庆公司整体技术业界领先。超深井钻井、气体钻井、欠平衡钻井、丛式井、多分支水平井钻井、山地物探、储层改 造、控制和处理高压油气井井喷、山地管道施工、高酸性气田处理厂(站)施工、管道穿(跨)越施工等技术国内一流。 一、大型石油天然气钻探企业责任安全管理创建背景 (一)创建责任安全管理，是川庆公司履行国家能源保障安全责任的需要。川庆公司目前服务iRJtl渝、长庆、新疆三 个区域，都是国家的重点能源基地，掩工作业具有“高压、高产、高含硫”的“三高”特有风险，责任安全不落实，不仅 影响到企业的生存与发展，还将在一定程度上影响国家重点能源基地建设。 (二)创建责任安全管理，是实现中国石油专业化重组的需要。2008年，中国石油进行专业化重组。川庆公司是钻探 专业化重组的一个重点企业，川渝地区、长庆地区、新疆地区的地理环境、地层条件、作业特点差异较大，制度、标准、 规程不尽相同，文化、理念、方法、工具各有特点，迫切需要实现制度、管理和文化“三融合”。安全是企业管理的重要 组成部分，创建责任安全管理，是实现安全制度、安全管理、安全文化“三融合”的基础性工作，是确保专业化重组顺利 实施的客观需要。 (三)创建责任安全管理，是川庆公司控制高危风险的需要。在国内石油天然气钻探企业中，川庆公司安全生产风险 最大，国家明确的五大高危行业，川庆公司涉及非煤矿山、建筑施工、危险化学品三个领域；主营业务链最长，包含石油 JJl盆地、鄂尔多斯盆地和塔里木盆地，国 行业全部上游业务、部分中游业务以及社会化业务；作业地域最广，国内横跨I匹l 外服务子土库曼、厄瓜多尔、缅甸等国家。川庆公司的作业特点决定了作业的高风险，多单位、多工种、多工艺联合作业 频繁，安全监管层级多，职责交叉，监管关系复杂，容易产生责任不清、监管缺位等责任安全不落实现象，从而导致井 喷、火灾爆炸、气体中毒、设备损毁、人员伤亡等重大事故。 (四)创建责任安全管理，是川庆公司推进发展战略的需要。川庆公司秉承“油气至上，安全为天”的核心价值观， 制定“85311，，战略目标，确立‘‘持续、安全、国际化”三大发展战略，提出“转变观念、提高能力、养成习惯、形成文 化”的安全工作目标。公司快速发展，安全是保障。安全管理，责任是基础。建立完善责任安全管理，是公司提升安全管 理水平、实现总体发展战略的必然选择。 二、大型石油天然气钻探企业责任安全管理内涵和主要做法 责任安全管理是指通过推行有感领导、直线责任、属地管理三种管理，落实领导层、管理层和基层员工三级安全责任。 有感领导是指各级领导以“七个带头”的具体行动，展现“带头履职，引领执行”的领导示范行为。直线责任是指各 级领导按照“谁管工作，谁管安全”的原则，对分管部门、单位或个人的安全工作进行直接管理，并负管理责任。属地管 理是指属地责任人按照“我的区域，我负责”的原则，对属地内的人、设备、环境等按照安全要求进行管理。 (一)突出安全理念文化引领 建立“四位一体”安全管理理念。包括：“油气至上，安全为天”的核心价值观；“安全第一，环保优先，生命与健 康高于一切”、“关爱他人，关心自己，一切事故都可以避免”的HSE理念：“以人为本、预防为主、全员参与、持续改 进”的HsE方针；“追求‘零事故、零伤害、零污染’，HSE管理达到国际同行业先进水平”的战略目标。 建立‘‘三融