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Lecture Four Policy Instruments Outline 什么是政策工具What is policy instrument? 政策工具分类Classifying policy instruments 政策工具的再分类 政策工具的选择 政策工具选择的理论 Mini Cases 中国的城管执法： 对小贩简直是“打砸抢” “毫不留情” 深圳城管火烧违章民居 没有其他手段？ Mini Cases 调控楼价：行政还是经济手段？ 有人主张行政手段：地方政府阳奉阴违，要以行政手段为主 有人主张经济手段：搞市场经济，要多用经济手段，可是货币政策、金融政策效果不大。 案例讨论 我国政府对互联网的管理 技术监控 行政处罚 舆论引导 行业自律 网警 What is policy instrument?什么是政策工具 政策工具，亦称为政策手段，或治理工具。Policy instruments: also called policy tools or governing instruments 政策工具是政府所拥有的、用于执行政策的实际手段或工具。政府在构思/规划政策时必须对政策工具作出选择。 These are the actual means or devices governments have at their disposal for implementing policies, and among which they must select in formulating policy. 政府是干预者。政策工具就是干预的手段 Government-as-intervener: Policy instruments as forms of intervention 政策工具的分类 不同的政策工具分类： 规制性政策工具与非规制性政策工具 开支性政策工具与非开支性政策工具 命令型工具、激励型工具、能力建设型工具、系统变迁型工具(McDonald et al) 激励型工具、能力建设型工具、符号与规劝型工具、学习型工具（Schneider and Ingram,1997) 政策工具的分类 政策工具四大类别：Four categories of policy instruments （Hood, C) 组织为基础的工具Organization-based instruments 权威为基础的工具Authority-based instruments 财政为基础的工具Treasure-based instruments 信息为基础的工具Nodality or information-based instruments 权威为基础的工具Authority-Based instruments 管制：政府制定的规定，要求指定目标必须遵守，不遵守就要受到惩罚。Regulation is a prescription by the government that must be complied with by the intended targets; failure to do so usually involves a penalty. 管制有很多方式：规则、标准、许可、禁止、法律、行政命令。Regulations take various forms and include rules, standards, permits, prohibitions, laws, and executive orders. 权威为基础的工具Authority-Based instruments 命令与控制式管制：Command and control regulation: 主要是指处理犯罪行为的管制，涉及警察与司法系统。Regulations dealing with criminal behaviors, involve the police and judicial system 行政指令：Administrative edicts: 特别的、准司法政府机构 （如；美国的独立管理委员会）Specialized, quasi-judicial government agency (e.g., independent regulatory commissions in USA) 权威为基础的工具Authority-Based instruments  管制的性质：Natures of regulations 经济管制：Economic regulations: 生产过程的方方面面，特别是有关特定的产品和服务的控制，例如，对生产价格和产量，投资回报等控制。Control aspects of th