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我国地理信息产业 发展现状、特质、策略初探 徐永清( 摘 要：通过分析我国地理信息产业的现状、特质，表明我国地理信息产业正处于高速发展、重大转折的关键时期，国家战略、现代测绘、市场机制、技术革命是推动产业发展的关键因素。提出实施政府有效引导、产业扩张规模、市场改善环境、企业强化主体、加强自主创新的产业发展策略。 关键词：产业现状，产业特质，发展策略 一、我国地理信息产业发展现状 作为高新技术产业的我国地理信息产业，包括了测绘服务业、遥感产业、地理信息系统产业、导航定位产业等。近年来，我国的地理信息产业以年均20%以上的速度增长，地理信息产业正处在高速发展、重大转折的关键时期。 （一）我国地理信息产业：异军突起 我国地理信息产业近年来突飞猛进、异军突起。根据国家测绘局最新统计，我国地理信息产业总规模已经从2007年的500亿元增加到2008年的600多亿元，2009年有望继续保持20%以上的增长速度。2006 年国家测绘局委托中国GIS协会对我国地理信息产业进行研究的成果表明：我国2006年测绘业的产值为200亿元，地理信息系统产值为50亿元，遥感 产业为30亿元，卫星导航产业为120亿元，并对涉及地理信息技术应用的其他相关行业进行了分析和产值评估。通过综合分析与评估，该研究认为2006年我国地理信息产业（包括测绘、地理信息系统、遥感和卫星定位导航）的总产值约为400亿元，从业人员超过30万， 从业机构超过１万家。地理信息产业属于信息服务业的一部分，目前我国地理信息产业正在进入高速发展的关键转折期，旺盛的市场需求，促进了地理信息产业的蓬勃发展。专业地理信息服务具有良好的地理信息数据、人才和技术基础，市场需求不断增长，服务规模日益壮大。大众地理信息服务具有广阔的应用前景，导航定位服务近年来引领潮流，随着国外IT巨头相继推出互联网地图和国内电信运营商的纷纷介入，基于互联网和无线通信的位置服务等大众地理信息服务模式正在蓬勃兴起。地理信息产业将成为我国现代服务业新的经济增长点。 作为新兴的高科技产业，我国地理信息产业近年来保持了快速发展态势，年平均增长率超过20%。据不完全统计，2008年，我国地理信息产业总规模已超过600亿元，从业人员约40万，从业机构超过1万家，一些地理信息技术与产品已达到或接近当前国际先进水平。国际金融危机爆发以来，我国地理信息产业继续以高速发展的态势前行。 表1 我国地理信息产业近年来发展概况 总产值（亿元） 同比增长率 机构（万） 职工（万） 备注 2006年 400 1（以上） 33（以上） 据《中国地理信息产业政策研究》 2007年 500 25％ 1．1（以上） 35（以上） 估 算 2008年 600（以上） 20％ 1．2（以上） 40（以上） 据国家测绘局2009年公布数字 （二） 面对金融危机：逆势而上 国际金融危机爆发以来，我国地理信息产业逆势而上，持续高速发展。地理信息企业在保增长、扩内需、调结构、促就业等方面发挥了重要作用。一些骨干企业更是发挥了主力军作用，2009年上半年产值增长幅度高达50%以上。同时，地理信息产业还带动了大量就业，据调查统计，截至2009年4月底，全国应届测绘类专业毕业生就业率排名第二。地理信息产业在吸纳就业方面发挥了重要作用，仅导航地图甲级测绘资质的11家企业，就至少解决了8000个就业岗位。东方道迩公司2009年一季度销售收入实现了100%的增长，2009年已接收了180名大学生进企业见习。面对国际金融危机，南方测绘仪器公司以高度的社会责任感，不仅承诺不减员不减薪，公司2009年还招收320名高校毕业生。 （三）测绘、GIS系统、遥感产业：稳步发展 1．测绘服务产业 据国家测绘局公布的2008年统计数据，2008年底，我国测绘资质单位总数为11269个，其中甲级单位552个、乙级单位1721个、丙级单位3589个、丁级单位5407个。测绘行业持证单位共有从业人员26.06万人。2008年测绘行业产能快速持续增长，持证测绘单位共完成服务总值220.61亿元，同比增加35.58亿元，增长19.2%。其中民营测绘企业完成服务总值近35亿元，仅次于建设系统的近40亿元和测绘系统的近37亿元；土地系统超过20亿元。工程测量服务总值所占比重最高，达到48.4%，全年完成106.75亿元，同比增长22.7%；其次是地籍测绘，所占比重达到14.2%，完成31.34亿元，同比增长66.6%。2008年测绘行业日趋产业化、市场化，当年测绘企业数量占到测绘资质单位总数的60.3%，民营测绘企业数量占到测绘资质单位总数的31%。 近年来，我国测绘仪器制造业快速发展。目前已经成为大地工程测量仪器的生产大国。国产低端仪器不仅完全满足国内的需求，而且大量出口国际市场。