全国航道职工教育培训工作规划（20132015年）.docVIP

全国航道职工教育培训工作规划 （2013-2015年） 为贯彻落实《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》（交人劳发〔2011〕337号）及《公路水路交通运输“十二五”教育与培训发展规划》（交科技发〔2011〕175号）要求，提高职工教育培训工作科学化水平，全面提升航道职工履职能力和综合素养，为建设现代化水路运输体系提供有力的智力支持和人才保障，制定本工作规划。 一、现状和需求 （一）发展现状。 近年来，全国航道系统以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，践行“三个服务”理念，在航道管理、养护和建设等方面取得了显著成绩。航道职工教育培训工作为行业发展提供了重要的智力支持和人力资源保障。 1．教育培训力度不断增强。 全国航道系统积极适应形势发展和人才队伍建设需要，坚持普及性培训与专项培训相结合、技能培训与职业教育相结合，开展了“职工培训春雨计划”、“菜单式选学模式”、“职工文化素质达标工程”等一系列多层次、多类型的教育培训活动，职工教育培训覆盖范围不断扩大，培训时间明显增多。 2．教育培训效果明显提高。 全国航道系统紧紧围绕航道事业发展的中心任务和重点工作，积极开展职工专业技术技能培训、学历教育和任职资格培训，着力提高职工综合素养，航道职工专业知识持续更新，技能水平不断提升，创新能力进一步提高，人才结构明显改善，高层次人才不断涌现，人才紧缺局面得到有效缓解，为航道快速发展奠定了坚实的人才基础。 3．培训基础条件不断改善。 各级航道管理单位切实加大资金投入，着力改善职工培训教育基础条件。现拥有长江航道局职工教育培训中心、黑龙江航务管理局职工教育培训学校、江苏省交通运输厅航道局职工教育培训基地等多个培训机构，具有长河段航道、冰冻河段航道及运河航道维护治理专业培训特色，具备多项培训资质，教学总面积约6.1万平方米，专职教师300余人，新编培训教材30余种，推进了航道职工教育培训工作发展。 4．教育培训机制日趋完善。 全国航道系统各单位基本健全了职工教育培训领导机构和工作机制，安排专门部门专人负责职工教育工作，根据航道生产“点多线长”的特点，建立省（局）级、市（区域）级及航道站（班组）三级职工教育培训机制，推行职工教育培训目标考核责任制。借助社会资源，与高校开展合作，建立联合培养机制。基本形成了各级领导高度重视，职工教育管理部门负责，相关部门协调配合，干部职工积极参与的良好格局，保证航道职工教育培训工作有序开展。 5．存在的主要不足。 一是全国航道职工教育发展水平不平衡，航道职工远程教育培训平台尚未建立，基础设施总体落后，不能进一步满足大规模、全领域、深层次、高质量的职工教育培训需求；二是教育培训的针对性不够强，不能完全适应基层一线职工履职能力和持续发展的需要；三是部分单位培训管理不够规范，培训方式比较单一，经费投入相对不足。 （二）发展需求。 《国家中长期教育发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，要大幅度提升国民继续教育率，继续教育年参与率达到50%，使现代国民教育体系更加完善，基本形成终身国民教育体系。2011年国务院发布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号），明确提出到2020年要建成“畅通、高效、平安、绿色”的现代化内河水运体系。“十二五”期，要加快高等级航道建设，全面改善航道通航条件，推进干支联网工程，大力推进航道信息化、数字化、智能化建设，不断提高航道养护质量和服务水平。面对新的形势和任务，必须要有一支素质优良、技术精湛、勇于创新、乐于奉献的职工队伍。加大职工教育培训力度，不断提升职工队伍素质、优化职工队伍结构，既是贯彻落实国家水运发展战略的具体措施，也是适应现代水路运输发展转型需要的重要途径。 目前，全国航道系统共有职工3.8万余人，承担着12.99万公里通航航道（含沿海航道6410公里）的建设和养护管理任务。在航道事业快速发展的同时，航道职工对提升自身素质的愿望也更加迫切。加强职工教育培训工作，是贯彻落实以人为本理念，维护职工合法权益的具体体现，也是满足航道职工全面发展需要的具体举措。 二、指导思想和原则 坚持以科学发展观为指导，根据国家加快水运发展战略的总体要求，以提升技术技能水平和高层次人才培养为目标，以加强航道管理与养护队伍建设为重点，坚持以人为本，创新培训理念，整合培训资源，完善培训机制，构建全覆盖、多层次、有特色的航道职工教育培训体系，为全国航道现代化建设提供坚强的智力支持和人才保障。 航道职工教育培训工作应坚持以下基本原则： （一）围绕中心、服务发展。 围绕现代水运发展转型，以提高航道公共服务能力和加快航道建设发展作为职工教育培训工作的根本出发点和落脚点，以航道的发展目标来确定职工教育培训的任务，以航道的发展需要来制定职工教育培训政策措施