公共行政学 习题答案 许才明 曾维涛 第9章.pdfVIP

一、名词解释 1．依法行政 所谓依法行政，就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定，法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。 2．行政责任 所谓行政责任，是指相关主体违反行政法律、法规而必须承担的相应的行政法律后果， 一般包括行政处罚和行政处分。 3．行政诉讼 所谓行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政机关或行政机关的工作人员的具 体行政行为侵犯或损害了其合法权益，进而依照法律向法院起诉，法院对起诉和相关的行政 争议审理并做出裁决的整个过程。 二、判断说明题 1．国务院制定的行政法规，其形式为“条例”、“规定”和“办法”，国务 院所属各职能部门多采取“决定”、“命令”、“指示”等形式。 参考答案： 正确。 2．行政复议是行政诉讼的必经前置程序。 参考答案： 错误；针对行政复议与行政诉讼的关系，我国法律设定了复议选择性、复议前置性和复 议终裁性等三种类型。 三、简答题 1．简述行政立法的主要特征。 参考要点： 1）行政立法是一种从属性的立法；行政立法活动是一种准立法活动；行政立法行为是 一种抽象的行政行为。 2）行政立法的立法者是特定的国家行政机关和经授权的受权性组织；行政立法行为必 须在法定权限内进行；行政立法行为的对象具有普遍性；行政立法行为较之具体行政行为具 有更长的时间效力；行政立法行为须遵循更为正规和严格的程序规则；行政立法行为不能成 为诉讼或诉愿的对象。 2．简述依法行政的基本原则。 参考要点： 1）合法行政原则和合理行政原则 2）程序正当原则和职权法定原则 3）权责统一和诚实守信原则 3．简述行政复议与行政诉讼的区别。 参考要点： １）性质不同。行政复议是一种行政行为；行政诉讼属于司法行为。 ２）受理机关不同。行政复议的受理机关一般是作出具体行政行为的行政机关所属的人 民政府或其上一级主管部门。而受理行政诉讼的机关则是人民法院。 ３）受理范围不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相对人或利害关系人认为行 政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件。而复议机关所受理的则既有行政违法的案 件，也可以有行政不当案件。凡是能够提起行政诉讼的行政争议，行政相对人都可以向行政 机关申请复议，而法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人不得提起行政诉讼。 ４）审查力度不同。人民法院只审查具体行政行为的合法性而一般不审查其是否适当， 复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。 5）审理程序不同。人民法院审理行政案件实行的是两审终审，公开开庭审理。行政复 议基本上实行一级复议，以书面复议为原则。较之诉讼程序，行政复议程序比较简便、灵活。 四、论述题 1．结合实例，论述合理行政原则在我国行政实践中的作用。 参考要点： 1）合理行政原则是所有行政活动适当、公平，即行政机关根据其裁量权做出的行政活 动，都必须符合理性要求。 2） 合理行政原则主要包括适当性原则、必要性原则和比例原则。 3）行政自由裁量权问题是合理行政原则在行政实践中的重要表现形式。可以结合行政 自由裁量权的使用案例阐发上述问题。 2．结合实际，论述我国行政诉讼制度存在的问题及其优化。 参考要点： 1）我国行政诉讼制度常见的问题：关于行政审判制度的问题（行政干预阻碍司法公正 审判、行政审判庭地位低）；关于行政诉讼受案范围的问题；关于行政诉讼主体资格的问题； 关于行政诉讼判决执行难的问题。 2）优化策略：改革法官制度，确保法官只服从法律；改革法院审判体制，确保独立公 正审判行政案件；将抽象行政行为纳入行政诉讼法的受案范围；将关于人身权、财产权以外 的行政行为纳入行政诉讼受案范围；合理界定原告主体资格，扩大原告范围；简化确认行政 诉讼被告主体资格的规则，便于认定被告；完善现行行政诉讼法中的执行措施，重视制定完 善的制裁法律。 五、案例分析 案例名称：不满交警执法过严 福州出租车集体罢运 相关题目： 1．结合案例，谈谈你对行政法治中行政行为合法性和合理性的认识。 2．在行政处罚实