公共行政学 习题答案 许才明 曾维涛 第13章.pdfVIP

一、名词解释 1．行政监督 行政监督是指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在 行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。 2．行政监察 行政监察是指在行政机关系统内部设置的专门监督机关依法对国家行政机关、国家公务 员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督 和惩戒的活动，是内部行政监督的一种主要形式。 3．行政复议 是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体 行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法 对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。 二、判断说明题 1．行政监督即监督行政。 参考答案： 错误；行政监督是指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作 人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。监督行政 是指行政主体依法定职权，对行政相对人遵守法律、法规、规章、执行行政命令、决定的情 况进行检查、了解、监督的行政行为。 2．以行政监督的任务为标准，行政监督可分为积极性监督和消极性监督二种方 式。 参考答案： 错误；以监督的目的和方法为标准，行政监督可分为积极性监督和消极性监督二种方式。 以行政监督的任务为标准，行政监督分为效能监督与廉政监督二种方式。 三、简答题 1．简述行政监督的种类 参考要点： 1）以行政监督的主体为标准，可以分为党的监督、权力机关的监督、行政机关的监督、 司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的的监督。 2）以行政监督的内容为标准，行政监督可以分为全面监督和特定监督两种方式。全面 监督是指对某一行政机关的整个工作实行监督。 3）以实施监督的时间为标准，行政监督可分为事前监督、事中监督和事后监督三种方 式。 4）以监督的目的和方法为标准，行政监督可分为积极性监督和消极性监督二种方式。 5）以行政监督实施的时限为标准，行政监督可分为经常性监督、定期性监督和不定期 性监督三种方式。 6）以行政监督的任务为标准，行政监督分为效能监督与廉政监督二种方式。 2．一般行政监督的方式有哪些？ 参考要点： 1）工作报告制度 2）审查批准制度 3）备案检查制度 4）违纪调查制度 5）行政复议制度 6）批评建议制度 3．简述立法监督的一般形式。 参考要点： 1）质询 2）提出不信任案或不信任表决 3）任命 4）弹劾 5）罢免 6）审批 7）国政调查 8）行使司法职能 四、论述题 1．论述我国行政监督实践存在的问题及因应对策。 参考要点： 1）问题： 司法权和立法权对行政权的监督滞后；公众监督权力没有被置于至高无上的 法律地位；行政权行使程序违法的现象没有引起足够的重视；透明行政的法规建设滞后；新 闻舆论及网络监督力量未得到有效引导；等等。 2）策略：完善全方位、全过程的监督体制；注重行政伦理与腐败预防；做实立法监督、 司法监督和公民监督；充分引导和利用网络监督。 2．结合实际，论述网络监督对于政府发展的重要意义。 参考要点： 1）网络具有匿名性、即时性、便捷性、广泛性和深刻性等特征。 2）在现时期我国诸多传统监督模式虚化、异化较为严重的情况下，保护和引导网络监 督对于政府发展具有极其重要的作用。 3）可结合案例具体分析，能自圆其说即可。 五、案例分析 案例名称：疫苗事件系制度性人祸 相关题目： 1．结合以上案例，谈谈我国行政监督在实践中存在哪些问题？ 2．你如何看待“权力场域中的罪错递增现象”？ 参考要点： 第一题：行政部门基于专业知识和信息垄断而人为限制外界监督；对部门负责人监督的 空缺；利益共联而引致的监督虚化等问题。 第二题：由上述案例可知，由于利益勾连或根本利益的同质，权力场域中的罪错递增现 象似乎难以避免。然而值得引起注意的是，罪错递增所导致的政府信任、权威、合法性的丧 失甚至比原本罪错更加严重，因为罪错递增现象的出现使得行政相对人合法权益丧失正当诉 讼机会，政府自身认识和纠正错误的决心、能力大受贬低，政府形象因连环性事件而更致毁 损。