公共行政学 习题答案 许才明 曾维涛 第15章.pdfVIP

一、名词解释 1．行政改革 所谓行政改革，是指行政主体为了契合行政系统内外环境的变化，对公共行政的要素结 构、制度文化、内外关系、工具手段和运行过程等进行的调整、重建活动及其过程。 2．公共选择理论 所谓公共选择理论，是运用经济理论及其相关方法透视政治市场主体及其行为而建立起 来的复合型理论。公共选择理论以经济人、理性人假设为理论基础，以效用最大化理论、博 弈论、决策论等为工具，研究民主体制或其他类似的社会体制下选民、政治家、政府官僚、 利益集团在政治市场中为达成某一目标而选择的行为及其互动，其理论体系包含选民投票理 论、投票悖论与阿罗不可能性定理，理性选民的无知、政府失灵、寻租理论等。 3．利益集团 所谓利益集团，是指使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传， 用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的 松散或严密的组织。 二、判断说明题 1．“调适型改革” 主要是指欠发达的第三世界国家所施行的行政改革。 参考答案： 错误；“调适型改革”则是指发达国家在原有的经济、政治、社会、文化体制框架范围 内的适应性行政改革。“发展性改革”主要是指欠发达的第三世界国家的行政改革。 2．休克疗法般的突变式行政改革劣于渐进式行政改革。 参考答案： 错误；与以往片面的认同“渐进式”改革而否定“突变式”改革不同，当下许多理论学 者和实务人员都认为二者均存在正反两方面的可能效果，究竟选择哪一种方式应该要综合考 虑改革环境、历史传统、时机条件、自身能力等多方面的因素。 三、简答题 1．为什么说行政改革是具有必然性的？ 参考要点： 行政主体在其自身运行发展过程中，由于1）客观环境的变迁、2）行政相对人的要求、 3）行政主体自身需求以及4）充当政治改革“先行者”角色等因素的存在，将必然会推行一 系列行政改革以实现自身的角色使命。 2．行政改革存有哪些动力因素？ 参考要点： 行政改革是促使政府这列火车平稳健康运行的不竭动力，这种动力是复合而又系统化 的，它由1）官僚内动力、2）经济驱动外压力、3）专家建议牵引力、4）公共行政技术革新 推动力、5）政治体系惯性力和6）社会观念公共舆论向心力等组成 3．简述我国行政改革应坚持的价值取向。 参考要点： 1）人本取向。政府公共行政的庞大机器尊重个体人的利益需求依然成为当今世界众多 国家政府改革的趋势。 1 2）民主取向。从终极意义上来说，行政主体与相对人是一种服务关系而非统治关系， 行政主体与相对人之间并非是一种单向的管理关系，而是一种双向作用的合作关系。 3）法治取向。实行行政法治，其最基本的核心要旨就在于以法制权 4）科学取向。在选定正确的公共行政目标之后，政府应以最小的行政成本，透过最有 效地行政工具或手段，获取最大化的行政效果。 5）效率取向。行政改革就是要通过提高行政能力来提高行政效率，因而无论是行政职 能调整，还是行政机构改革、行政运行机制改革，都要以是否有利于提高行政效率为价值取 向。 四、论述题 1．论述西方新公共管理运动的背景、内容及其对我国的借鉴意义。 参考要点： 1）西方新公共管理运动的背景：新的学说与管理主义的兴起、传统公共行政模式的弊 端和知识时代、信息社会引发新的挑战。 2）西方新公共管理运动的内容：政府职能的调整与优化、重组政府机构、改革公务员 制度、调整中央与地方关系、绩效改革、重视公共危机管理和改进管理方式、理念。 3）西方新公共管理运动对我国的借鉴意义：综合规划，渐进施行；重视立法，配套改 革；注重内涵改革，追求管理效益；组建改革工作执行组织；重视参谋咨询机构作用；强调 绩效评估的作用。 2．结合我国具体国情，运用你所学的行政改革知识，谈谈你对我国乡镇体制改 革的看法。 参考要点： 1）我国乡镇体制改革主要包括乡镇政府改革、七站八所改革、乡财县管改革、乡镇职 能转变等分课题，可以系统论述，也可集中一点做深入研究。 2）一定要结合实际，以所学知识为工具，客观分析，谨慎论证自己观点。 五、案例分析 案例名称：深圳公车怎么管？ 相关题目： 1．结合上述材料，试分析深圳公车改革遇到了哪些问题？ 2．联系实际，你认为我国的公车该如何改革？ 参考要点： 第一题：公车愈改愈多、愈乱；公