浅谈特种作业人员培训工作存在的问题及对策.docVIP

特种作业人员培训工作 岷县安监局 李慧琴 随着市场经济的快速发展，企业生产规模也发生了很大的变化，设备更新加快，技术进步加速，对操作人员的综合素质也提出了更高的要求。但部企业对安全生产投入存在认识不够，尤其是特种作业人员的培训存在明显的不对称、不平衡发展的问题。此外，国家在特种作业人员的类别、发证、监管上规定不统一，造成特种作业人员多头管理。加强对特种作业人员的培训、管理及安全知识普及教育在安全生产管理中显得尤为迫切。　　从当前特种作业人员培训管理工作的现状来看，特种作业人员培训工作主要存在以下几个方面的问题：　　一、对特种作业人员安全培训的重视程度不够　　特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，其培训的必要性、重要性逐渐得到大部分企业的认同，但有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入。一是认为对新进厂的员工进行的“三级教育”已包括了对特种作业人员的培训，再组织特种岗位个人参加特种作业培训是重复培训，存在抵触情绪。二是企业的特种作业人员流动性大，使企业对在职操作人员的培训存在顾虑。三是企业本身盲目降低生产成本，不愿增加安全生产的投入，对所有操作工进行培训。是对特种作业人员的复审不重视企业不重视特种作业人员复审工作，认为取到证后就一劳永逸了，没有定期复审，每年实际复审的人数占应复审人数的比例较低。某些人员已离开原操作岗位多年或证件早过期了，没有进行再培训，就直接上岗。　　二、特种作业人员培训基础管理工作薄弱　　（一）教育培训的方法和内容相对落后。由于种种原因，目前，安全生产培训的教学方法总体还是比较单一，大多数老师依然采用传统的黑板粉笔的教学模式，少有多媒体课件的研究、制作和应用；师资队伍参差不齐，矿山等部分高危行业教师溃乏，少数授课老师教学照本宣科味较重，创新不够；开班学员的组成对象比较杂乱，对不同单位性质或不同文化层面的学生，“一锅煮”现象比较普遍。　　（二）教学致使培训无法保证。　　（三）　　　核管理基础设施薄弱　　一是特种作业人员教考分离问题没有从根本上得到解决。按照国家要求，特种作业培训实行教考分离，现在各培训单位基本上都进行培训。二是考核单位考核缺少软、硬件。大多没有建立试题库，各地试题不统一，造成培训学员异地取证、复审，给监管部门的监管造成一定困难。试卷由人工进行阅卷，判卷标准和尺度难以把握，考核成绩不能实现标准化。　　、特种作业人员的管理工作不统一　　现在特种作业人员的考核发证工作由安监部门、质量技术监督管理部门、规划部门三个部门来进行，《特种设备作业人员监督管理办法》规定，质量技术监督管理部门负责核发特种设备作业人员证件，；《建筑施工特种作业人员管理规定》规定，规划部门负责核发建筑施工特种作业人员证件，和经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。《办法》、《规定》三个法规之间对特种作业人员的规定互相包含，导致安全检查时各部门只检查本部门核发的证件，否则就按照无证上岗进行查处。一个企业的同一个特殊工种有时需要取得两个部门的证件才能被认为是持证上岗。　　从上面几个存在问题可以看出，当前对特种作业人员培训管理工作的任务依然艰巨。要把特种作业人员培训管理工作做细、做实，需要的是加大宣传教育引导的力度，加大对培训机构的。因此，针对当前特种作业人员培训管理工作存在的问题，做好此项工作要从以下几方面着手：　　一、整合资源，建立一站式综合培训中心，树立培训机构权威　　建立一站式综合培训中心一是可以保证在编制、资金、人员的统筹整合，最大限度的发挥培训机构的功能。二是可以整合各地在安全生产培训上分散投入的资金，集中人力、财力办高质量的培训机构，也可以避免特种作业人员培训归口管理部门多、监管难的问题，便于政府独立管理部门对培训机构的监管，这也是规范特种作业人员培训工作的前提；三是可以避免鱼龙混杂的培训中介机构及不够资质的培训机构因培训质量不过关的问题而影响政府权威性，也是体现培训政策严肃性的具体要求。　　二、以师为先，抓好师资队伍建设，强化教学能力　　抓好一支优秀的特种操作人员培训教师队伍建设是提高培训质量的前提。因此，各地在招聘特种作业人员培训的教师时应该严审资质。首先教师应持证上岗，懂专业、会操作，否则无从谈起培训质量。其次是抓好教师队伍的教学能力建设，每个专业的教师都要按照专业的要求备好课并进行试讲，针对教学内容进行科学的语言组织，不能在培训中照本宣科培训教材，影响学员的听课兴趣，降低培训效果。再次是要使每名教师都能在每个专业培训中进行示范操作，边讲解边示范，让学员更直观的学习到规范的操作动作。只有按照“会讲、会教、会示范”的要求抓好培训中心的教师队伍建设才能为培训质量提供保障。　　三、转变培训模式、加强培