万源市土地利用总体规划.docVIP

万源市土地利用总体规划 （2006-2020年） 万源市人民政府 二O一O年月  万源市土地利用总体规划 （2006-2020年） 规划编制单位：万源市人民政府 组织编制单位：万源市国土资源局 技术编制单位：四川中地信息工程有限公司 规划编制人员（签章）： 审 核 人（签章）： 规划编制时间：二O一O年月 目 录 前 言 1 第一章 规划的指导思想、原则、依据 2 第一节 规划的指导思想 2 第二节 规划编制的原则 3 第三节 规划编制的依据 3 第四节 规划的期限 5 第五节 规划的范围 5 第六节 规划的主体 5 第二章 规划背景 7 第一节 市域概况 7 第二节 土地利用现状 9 第三节 土地利用的有利因素和制约条件 11 第四节 上轮规划实施情况 12 第五节 土地利用面临的机遇与挑战 16 第三章 土地利用规划目标 20 第一节 战略定位 20 第二节 社会经济发展目标 20 第三节 土地利用规划目标 21 第四章 土地利用结构调整 25 第一节 土地利用结构调整的原则 25 第二节 土地利用结构调整总体布局 25 第三节 各类用地调整的方向及数量 26 第五章 耕地和基本农田保护 30 第一节 耕地保护目标 30 第二节 基本农田保护 30 第三节 耕地和基本农田数量与质量保障措施 31 第六章 建设用地的调控 34 第一节 城镇建设用地调控 34 第二节 中心城区用地调控 34 第三节 农村居民点用地调控 35 第四节 重点建设项目用地调控 36 第五节 建设用地节约和集约利用 38 第六节 建设用地管制分区及管制措施 41 第七章 环境影响评价 44 第一节 规划实施对环境的影响 44 第二节 土地利用规划的可行性 45 第三节 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 47 第四节 评价结论 50 第八章 土地生态建设与环境保护 51 第一节 构建良好的土地生态环境基础 51 第二节 创建环境友好型的土地利用模式 53 第三节 生态改善目标 53 第四节 生态建设工程安排 56 第九章 土地综合整治安排 58 第一节 土地综合整治规模 58 第二节 土地综合整治的途径 58 第三节 土地综合整治布局及重点项目 59 第四节 城乡建设用地挂钩项目 60 第五节 土地综合整治管制措施 61 第十章 土地用途分区管制 65 第一节 基本农田保护区 65 第二节 一般农地区 66 第三节 林业用地区 67 第四节 城镇村建设用地区 68 第五节 独立工矿区 69 第六节 风景旅游用地区 70 第十一章 乡镇土地利用调控 71 第一节 土地利用调控指标分解方案 71 第二节 各乡镇土地利用调控指标 72 第三节 乡镇土地利用管制及发展方向 72 第十二章 土地利用近期规划 75 第一节 近期规划原则 75 第二节 近期社会经济发展目标 75 第三节 近期土地利用目标 75 第四节 近期主要重点项目用地情况 76 第十三章 实施规划的主要措施 77 第一节 依靠法制手段保证规划实施 77 第二节 依靠行政手段保证规划实施 77 第三节 依靠经济手段保证规划实施 79 第四节 依靠技术手段管理和实施规划 80 附表： 81 附表1 万源市规划主要控制指标表 82 附表2 万源市规划期土地利用结构调整表 83 附表3 万源市土地用途分区面积表 84 附表4 万源市耕地保有量规划平衡表 86 附表5（一） 万源市省以上重点建设项目用地规划表 87 附表5（二） 万源市市（县）重点建设项目用地规划表 88 附表6 万源市乡镇规划主要控制指标表 104 附表7 万源市各乡镇基本农田调整分析表 108 附表8 万源土地综合整治项目规划表 110 附表9 万源土地开发复垦项目规划表 114 前 言 为贯彻党的“十七大”精神，实现全面建设区域小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，从严保护耕地、节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，实现万源市全面建设小康社会“三步走”，加快发展、科学发展、又好又快发展目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《达州市土地利用总体规划（2006-2020年）》及国家、省有关土地利用的方针政策，《万源市国民经济和社会发展第“十一个”五年规划》等规划部署，编制《万源市土地利用总体规划（2006-2020年）》。 本次规划修编重点突出阐明规划期内对省级土地利用任务的落实；土地利用规划规模、结构与布局的安排；土地利用分区及分区管制规则；中心城区土地利用控制；对县级土地利用