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浅谈应急预案的编制与演练 孔继明 袁志峰 （中国石油宁夏石化公司合成氨一部，750026） 摘要：化工企业的事故应急预案是一项复杂而系统的工程，本文简要介绍了石化企业事故应急预案的的编制、培训和演练，并对编制过程中的难点提出了几点建议，对企业有一定的借鉴作用 关键词：应急预案 编制 演练 建议 众所周知，石油化工行业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、点多面广、技术密集和连续生产的特点。中国石油企业为降低风险、减少伤亡，除了需要遵守法规、加强日常管理外，还应做的一项重要工作就是建立应急管理体系，并进行应急预案的编制。 1 应急预案编制前应做好充分的准备工作 1.1 成立编制工作小组 应急预案的编制不能只有一个人或者两个人完成，为保证预案风险分析全面，具有实际可操作性，预案编制小组应包括安全管理人员、工艺管理人员、设备管理人员等本单位各职能部门的人员，对装置的潜在危险源进行系统科学的分析。编制人员要以科学求实的态度，克服片面性、盲目性，务必全面考虑，尽可能避免和减少不必要的损失和人员伤亡，有组织地指挥和撤离。完全符合和体现安全生产法赋予的关于避险的权利，充分体现以人为本的理念，从而全面提高应对灾情变化和发展的综合救援控制能力。 1.2 资料的收集 预案编制前的收集资料工作十分的重要。首先应收集同类装置典型事故预案，通过分析同类装置典型事故案例为预案的编制提供借鉴，避免对装置可能发生的突发事件进行凭空想象，使预案针对的突发事件更具有操作性，更贴近生产实际。其次，还要收集本单位的重大危险源分布情况，各类可用的应急力量的组成及分布情况，各种重要应急设备、物资的准备情况，以及上级救援机构或周边可使用的应急资源，为预案编制做好充分的准备。 1.3 应急预案制定所遵循的程序图 一个系统的、有效的、可行的企业事故应急预案是保证企业在事故发生时做到“召之即来，来之能站，战之能胜”，它是事故发生后所有救援的行动指南，下图是化工行业在制定事故应急时应遵循的基本程序图。 图1 企业制定事故预案的程序图 2 预案编制中应注意的问题 2.1 危险分析要全面 石化行业生产装置应急预案编制时，不仅要充分体现不同装置的普遍相似性，也要根据不同装置的实际，突出其重点，才能编制出一份适合装置特点、切实可行的应急预案，达到事半功倍的预期效果，起到指导装置开展应急救援行动的作用。 在实际应急救援行动中，由于现场突发事故对装置造成的极大破坏性，事故现场情形瞬息万变，给现场救援指挥带来极大的困难。因而制定装置级应急预案时，不能过于简单的设定某一类型事故或者某个事故点，必须基于对针对的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果，做好应急策划。要充分考虑突发事故发生后产生的多个事故类型和多个事故发生点，以及由此产生的次生、衍生连锁灾害发生的可能性，在制定装置级应急预案时，要充分考虑思想状态和组织准备，体现应急救援要从严、从难、从实战出发。才能临危不乱，从容应对事故现场错综复杂的不利局面。 应急指挥系统建立要完善 事故应急救援的总目的是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失。因此，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。建立完善的应急救援体系，才能保证迅速准确的传递事故信息，调集所需的应急力量和资源，建立起统一智慧和协调系统，开展救援活动。在预案编制中，应建立工艺处置、设备抢修、通讯联络、人员疏散、现场抢修、后勤保障等多个小组，明确各自的应急职责，保证事故状态下应急救援行动有序高效展开。 2.3 突出防火、防爆、防毒物泄漏是装置级预案编制的重点 装置及应急预案在编制时要充分反映化工生产装置危险源现状及分布状况，要突出将防火、防爆、防毒物泄漏喷出3个方面的内容编入装置级应急预案中，并落实具体应对措施。 对物料为易燃液体的石化企业生产装置，由于其物质闪点低、自然点低、火灾危险性大，在操作管理不善和失控状况下，易造成易燃物料从储罐设备、管线等薄弱出泄漏喷出、蒸发、扩散遇空气形成爆炸性混合气体，一级生产、储存爆炸性气体球罐区、罐装站等危险部位和区域，一旦失控爆炸气体泄漏喷出，遇到火源就会酿成恶性火灾爆炸事故。这是编制预案必须考虑的防爆要害部位。 对具有有毒有害物质生产、使用、储存的单元和装置，一旦泄漏喷出，有些可能造成火灾爆炸，而且还会由于有毒物质的泄漏扩散，造成对现场救援人员和周边人员吸入中毒。尤其要考虑有毒物质对周围水体环境和环境空气造成灾难性的污染等次生事故，其编制装置级应急预案时，要制定全面充分的就在和疏散等应对策略。 2.4 重大危险源应急预案所包括的内容 在重大危险源辨别与分析的基础上，针对每一个重大危险源，结合企业内外部可利用资源，由重大危险源识别与分析工作人员与本企业其他相关