矿产资源整合工作思路探讨.docVIP

居巢区矿产资源整合工作思路探讨 矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。安徽省巢湖市居巢区近年来突出重点、以点带面、循序渐进，强力推进资源整合工作，通过努力，大矿小开、优质劣用的状况逐渐改变，规模、规范开采和安全管理水平明显提高，财政收入的潜力明显增强。 一、概况 巢湖市居巢区位于省中部，平方公里，矿山企业多、小、散、乱、差现象严重，造成矿产资源开发秩序混乱、矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、事故多发，制约矿业经济转型升级和可持续发展，影响经济又好又快发展的主要矛盾和突出问题2005年以来，国务院先后下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》，排除各种干扰，开展一系列整治行动，综合治理矿产资源开发秩序。三年多的矿产资源整顿整合中，经验，。 政府高度重视为矿产资源整合提供了强有力的组织保证。重视矿产资源整合工作政府主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。遇到的困难和压力，，不断把全区资源整合推。转变观念深化思想认识为矿产资源整合工作奠定了比较坚实的思想基础。近年来，市矿业转型升级，发展资源型经济要大力推进矿产资源整合各级各部门领导的矿产资源整治整合上思想认识。一是增强了矿产资源整合的紧迫感特别是曾深受矿业秩序混乱、矛盾纠纷不断、安全隐患突出之害的地区，深刻体会到散乱不治、矿无宁日，把矿产资源整合。二是增强了“治乱、治散、治本”信心普遍认识到矿山“多、小、散、乱、差”是可治的。三是对矿产资源整合的作用有了新的认识。认识到搞好矿产资源整合既可以了断老问题，又能够激发新活力，实现矿产资源优化配置，做强做大资源加工型产业，成为域发展新的经济增长点，成为解放和发展矿业生产力的有效实现形式。 坚持积极引进相互融合和共同发展，为矿产资源整合开辟了一条有效途径。引进投资者进入重点矿区牵头进行资源整合重组，吸纳和联合矿山企业，共同组建基于利益共同体的新型，共担责任，共化风险，共谋发展。正在推进资源整合的区，也努力与本地资本的相互融合，共同发展。这样不仅大大减少了资源整合的阻力和障碍，而且重构了矿区的微观基础，为矿区的可持续发展创造了良好的体制环境。 使矿产资源整合有了切实保障。 。有力保障了矿产资源整合工作的顺利推进。 虽然矿产资源整合工作，但。一是矿产资源开发历史遗留问题尚未得到根本解决。区都不同程度存在这样那样的历史遗留问题，成为引发开采秩序混乱和社会不稳定的重要根源。矿山所有权、经营权和采矿权归属主体不明晰、产权关系复杂产生的问题；矿权纠纷、股权纠纷、资源纠纷引发的问题。 是矿山企业“多、小、散、乱、差”的问题依然不同程度地存在。；矿山越界开采行为，非法开采时有发生。 四是矿业发展的资源环境代价过大。优势矿种开采强度过大，资源消耗速度惊人矿产资源利用率低因大量采矿活动造成的环境污染、地质灾害治理“欠账”严重。 是主要靠矿山开发和初级产品来支撑发展的状况没有根本改变。深加工能力弱、产业链短、附加值低、财政贡献率低，矿山企业销售原矿或低附加值产品较为普遍，高效率、高附加值、低能耗、低污染的资源加工型产业发展格局尚未形成。深加工产品还 四、工作思路 总结经验教训，面，我：矿产资源整合既要着眼于解决当下的困难和问题，更要着眼于长远解决一些全局性、深层次问题整治—反弹—再整治的恶性循环。集中时间和精力解决一批深层次矛盾和问题，从根本上巩固以往整顿规范工作成果，推动矿业经济全面纳入科学发展的轨道，实现矿业向集约发展、绿色发展、文明和谐发展。引进和支持技术先进、管理规范、资源利用效率高、环保安全责任意识强、精深加工发展前景好的资，进入重点矿区，牵头进行资源整合；对本地符合国家产业政策要求，高效率、高附加值、低能耗、低污染的资源加工型企业，视作资对待，在政策扶持上享受同等待遇。不规范的合伙制等矿山企业进行股份制公司制改造，培育大型矿业企业，切实解决矿山所有权、经营权和采矿权归属主体不明晰、三权分离严重、内部治理结构缺失等问题。按照“依法依规、公平公正、尊重历史、面对现实”的要求，以资源整合重组为切入点，保护合法利益，查处非法利益，兼顾各方利益，妥善处理各种利益问题，在打破和调整现有利益格局的基础上，形成有利于科学发展的矿区新型利益格局。 推进。矿产资源整合任务艰巨、情况复杂，涉及面广，工作难度大，特别是每当整治整合触及官、腐、黑和全局性、深层次矛盾，以及涉及当地村民利益问题时，遇到的阻力之大、干扰之大难以言喻。因此政府主导企业主体市场运作依法综合运用经济、法律和必要的行政手段，强力