适用执行搜查的条件及应注意的问题研究与分析.docVIP

省人民政府水行政主管部门建立水土保持 适用执行搜查的条件及应注意的问题 　　刘 健 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定：“被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。”这一规定为解决人民法院的“执行难”问题提供了一个强有力的法律武器。但在实际操作中，对该规定的理解和适用都有一些较难把握的问题。尽管最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见及最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》对此作出了相应的司法解释和补充规定，但仍有很多执行人员缺乏系统的认识。为此，笔者就执行搜查的概念、目的意义、适用条件及应注意的问题谈点粗浅的看法。 　　一、执行搜查的概念和目的意义 　　执行搜查，是指人民法院在被执行人不履行法律文书确定的义务并隐匿财产的，由人民法院院长签发搜查令，对被执行人的人身及其住所或者财产隐匿地依法搜寻、查找的强制措施。这一措施的增设，对于解决“执行难”，切实保护当事人的合法权益，维护法律尊严，提高人民法院的威信，都有十分重要的意义。但是必须注意，执行搜查不同于刑事搜查，它不是一种侦查措施，而是强制被执行人履行义务的一种手段。其目的在于及时查获被执行人隐匿的财产，以供执行;并不是为了查明被执行人是否隐匿了财产或有无执行能力。不能因为它在客观上能够起到这样的作用而对其目的、任务发生误解。明确这一点，对于正确行使搜查权是很有必要的。 　　二、执行搜查适用的条件 　　民诉法适用意见第二百八十六条规定：“人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查，必须符合下列条件：(1)生效法律文书确定的履行期限已经届满;(2)被执行人不履行法律文书确定的义务;(3)认为有隐匿财产的行为。”这就规定了适用搜查的条件。依照上述规定，具体来讲，执行搜查必须同时具备以下四个条件： 　　(一)被执行搜查的主体只能是被执行人。执行搜查作为一种强制执行措施，依法只能在执行程序中对被执行人适用。所谓被执行人，是指在执行阶段被责令或被强制完成法律文书确定的义务的人。被执行人既可以是法律文书直接确定的义务人，也可以是该义务人死亡或终止后，依法被确定承担义务的其他人。不管何种情况，只要是不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，均可对其执行搜查。除此之外，其他任何人都不得作为被搜查主体。有人问，对于直接参与、协助被执行人隐匿财产的人可否适用执行搜查?回答也是否定的。因为这些人不是被执行人，因而不能成为被执行搜查主体而对其进行搜查。不过，如果这些人将其住所提供给被执行人隐匿财产则可对其住所进行搜查。但这并不意味着这些人构成了被执行搜查主体，而是因为其住所已成为被执行人的财产隐匿地。此外，如果被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的行为情节严重，构成犯罪，则可依照刑诉法的有关规定，除对被执行人进行搜查外，还可以对上述参与、协助人的人身、住所进行搜查，但这同样不意味着这些人构成了被执行搜查主体，而是因为其隐匿了或可能隐匿了罪证。 　　(二)被执行人必须是故意不履行法律文书确定的义务。判定这一点，一要看法律文书是否生效;二要看法律文书规定的期限是否已经届满。只有法律文书已经生效并且期满而未履行，才能认为被执行人故意不履行法律文书确定的义务。三要看被执行人不履行义务的原因，是有履行能力而不履行，还是客观上确无履行能力，或因不可抗力无法按期履行。对于后两种情况，不应视为故意不履行法律文书确定的义务。 　　(三)被执行人必须实施了隐匿财产的行为，亦即实施了秘密转移、藏匿应当或者可以交付执行的财产的行为。这是适用执行搜查的实质条件。从立法要求看，仅仅知道被执行人有隐匿财产的可能，是不能进行搜查的，只有在确有证据证明被执行人已经实施了或正在实施隐匿财产的行为的情况下，才能采取这一强制措施。此外，根据最高人民法院关于执行构成若干规定第三十条规定：“被执行人拒绝按人民法院的要求提供其有关财产状况的证据材料的，人民法院可以按照民事诉讼法第二百二十七条的规定进行搜查。”这就是说，被执行人被隐匿财产的范围还包括被执行人有关财产状况的证据材料。 　　(四)被执行人隐匿财产的目的必须是为了逃避执行。也就是说，被执行人隐匿财产的行为不仅是明知法律文书确定的义务应当履行，也能够履行的情况下故意实施的，而且还企图通过这种手段设置障碍，以达到最终逃避执行的目的。在通常情况下，被执行人既不履行法律文书确定的义务，又实施了隐匿财产的行为，其逃避执行的目的不难断定。但也不能排除其出于防盗和防毁损灭失等其他目的，而隐藏某些较贵重的财产的可能。因此，对于被执行人隐匿财产的行为，到底是为了逃避执行，还是出于其它目的，亦应认真加以分析。对仅出于其它目的而隐藏财产