走群众路线推进社会理创新.pdfVIP

LiLunYanJiuJ理论研究 [社 会] 走群众路线推进社会管理创新 文 ／殷星辰 If新社会管理，是党中央在新时期提出的一项战 社会组织 ，促进社会团体健康活跃 ，从而在政府 、企 匕-J略性任务。胡锦涛同志提出：“完善党委领导、 业和社会之间建立有效的沟通和连接 ，及时反映群 政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”这 众 的诉求 ，不断规范行业行为，适时提供满意服务。 表明，社会管理的主体不仅是党委和政府 ，还有社会 二是发展民办非企业的社会组织 ，使其广泛参与教 组织和群众 自身。事实上，在新形势下推进社会管 育、科技、文化、卫生、体育和社会福利等领域的服 理创新 ，我们更要牢牢把握 “一切为了群众 ，一切依 务。这可 以有效地弥补政府基本公共服务不足 ，满 靠群众 ，从群众中来到群众中去”这个优 良传统 ，坚 足人民群众需要多样化服务的需求。三是发展基层 定不移地走群众路线。 社会组织 ，使其扎根基层 、贴近群众 ，减轻基层党和 政府组织的工作负担，为化解基层矛盾提供新途径。 让群众成为社会管理创新的参与者 用刚性制度保障群众参与。刚性制度可以约束 和规范各级党政部门及其延伸组织的工作方式 ，明 社会管理本质上是对人的管理 ，人民群众不但 确群众参与的 “地位”，规避群众参与 “说起来重要 、 是被管理者，更应成为管理者。社会管理创新充分 做起来不要”以及 “人走政息”等相关情况的发生。 发挥群众的主体作用 ，就要不断提升群众参与社会 冈4性制度可以包括如下内容 ：凡是有关群众利益的 管理的积极性和主动性 ，共同创造和谐稳定的社会 重大事务都必须召开民情恳谈会 、事务协调会、工作 环境。 听证会和成效评议会四种会议 ，确保人民群众能够 引导群众参与与 自身利益密切相关的民生事 在有关 自身利益的重大事务 中发挥积极作用；在有 务 。从社会心理学角度讲 ，人们对某事务的关注度 关民生项 目实施中必须尊重和保护人民群众的知情 主要取决于该事务与 自身利益的相关程度，而且表 权、参与权、表达权、监督权。 现为正相关态势。因此 ，引导群众参与社会管理 ，需 搞好党的领导、政府管理和群众参与之间的衔 要始终坚持问计于民。政府在做出每项民生事务决 接。让群众参与社会管理并不是说政府简单地 “撒 策前，要通过列席旁听、电视报纸、网络直播等方式， 手不管”或者简单地 “还权于民”，而是在确保群众参 广泛征集社会各界的意见和建议。同时，健全民意 与的基础上规范群众参与。因此，我们需要在党委、 定向收集、落实双向沟通、结果即期反馈机制，积极 政府 、社会组织之间建立协调机制，明确职能和协调 发挥市民信箱、网络民意直通车等 “连心桥”作用，真 事项 正使群众意愿得到充分尊重、诉求得到及时实现。 扶持和培育社会组织 ，使其成为群众参与社会 让群众成为社会管理创新的监督者 管理的重要载体。从 目前情况看，我们可以重点抓 好以下方面 ：一是发展以行业协会 、商会等为代表的 既然社会管理是对人的管理，那么只有充分调 前 线 2012／11 j19《 理论研究 ILiLunYanJiu ◇ 厶] 动和发挥广大人民群众的监督作用，社会管理才会 对象。因此 ，社会管理创新必须让这部分人获益 。 更贴近群众 ，管理程序才会 日臻完善，管理效能也才 当前 ，我们首先要把促进就业放在社会管理工作的 会不断提高。 优先位置 ，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、 深化管