2015年度政府采购预算编报.docVIP

2015年度政府采购预算编报 及相关采购知识的讲解 一、政府采购预算编报范围 按照政府采购范围，各单位使用财政性资金（是指年初确定的进入部门预算的所有预算内、预算外资金及预算执行中追加的各种专项资金、基本建设资金、国债资金、国有资产变卖收入、使用国有资产担保的贷款及自筹资金等）采购集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应当纳入2015年政府采购预算的编报范围。 二、政府采购预算编报原则 （一）做好基础工作原则  一是彻底摸清家底，避免重复购置、盲目购置等浪费行为；二是掌握本单位机构设置、人员编制与构成，核定各类物品的固定资产的配备标准，以避免某些不符合政策规定的采购项目列入预算。 （二）以部门预算为基础原则 所谓部门预算就是将公共支出的每一个部门预算内外资金都统一纳入预算管理。一方面政府采购预算中的资金主要来源于财政拨给行政事业单位使用的财政性资金，因而政府采购预算与部门预算管理的范围、对象和资金拨付基本上一致，政府采购预算必须以部门预算为基础，并按政府采购的要求进行填报项目。 （三）实事求是原则 一要坚持政策性原则，要根据资金使用管理规定的使用范围来确定采购内容。二要坚持完整性原则，在集中采购目录以内或限额标准以上的政府采购支出，完整、全面地反映在单位预算中。三要坚持实用性原则，满足工作需要即不落后，也不造成浪费。 （四）以收定支，以支定购原则 要坚持量入为出的原则，有多少钱办多少事，要尽可能节约支出，要切实做到当年项目当年财力安排。充分发扬厉行节约、勤俭办事的精神。 三、政府采购预算编报的要求 （一）政府采购预算编报的组织 各单位领导要组织负责政府采购的人员共同做好政府采购预算编制工作，按政府采购预算编报流程明确职责分工，此项工作以政府采购归口管理部门、财务部门为主，主管部门要负责对下属单位政府采购预算编制工作的指导，确保不出现漏报、重报的问题。具体编制方法一般采用“两上两下”的方法来编制。“一上”是指行政事业单位根据同级财政部门下达的预算编制政策及定额标准确定本年度政府采购需求，分类编制单位的政府采购预算建议数，上报财务主管部门（也称一级财政预算单位）汇总，财务主管部门汇总本部门的政府采购预算建议数，报送同级财政部门。没有所属基层单位的一级财政预算单位，直接将本部门的政府采购预算建议数，报送同级财政部门。“一下”是指同级财政部门根据预算编制政策审核各部门上报的政府采购预算，核定本级政府采购预算总控制数和分部门的政府采购预算控制数，并将其作为部门预算的组成部分，一并下达给本级所属各部门。“二上”是指各部门按本级财政部门下达的政府采购预算控制数和调整意见，在规定的期限内重新调整和编制部门政府采购预算，并报送同级财政部门。财政部门对第二次上报的政府采购预算进行重新编制、审核并确定，报经同级政府审定。“二下”是指对经同级人大寓言通过的包括在部门预算中的部门政府采购预算，由同级财政部门按照统一格式和内容批复本级各部门执行。 （二）政府采购预算编报的标准 一是凡使用2015年部门预算资金安排的政府采购范围的采购项目，必须完整填报政府采购预算。根据吉财字[2013]956号“吉林省省直行政事业单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）的通知” 要求，各单位应按照经济适用原则编报政府采购预算，严禁配备明显超出办公基本需求的高档、高配置产品。对特殊情况及特殊岗位采购超标准项目，采购单位必须填报超标准货物采购申请表，说明超标准项目采购的理由、用途并由采购单位上级主管领导签字。 二是提高政府采购预算编制的准确性。填报的采购项目应为2015年预计要采购的项目；已签订合同的采购项目，不再纳入2015年政府采购预算。单位未按要求编报政府采购预算的，不得组织政府采购活动。 附“超标准货物采购申请表” 超标准货物采购申请表 采购单位（公章） 项目名称 单位负责人 及联系方式 采购预算 采购单位 申请超标准 采购的理由 根据吉财产[2013]956号“吉林省省直行政事业单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）”规定， 项目上限为 元，因 ，超标准购买 。 单位领导签字： 采购单位 上级领导意见 由分管财政局的市领导签字，局所属单位由主管局领导签字。 2014年7月2日 年 月 日 采购办意见 四、政府采购预算编报内容 1、纳入定点采购的项目比照上年度采购情况适当增减。 2、采购政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务类项目，按照实际需要真实填