建设工程招投标与合同管理 教学配套课件 蔡伟庆 单元1 招标投标法律法规.pdfVIP

单元1 招标投标法律法规 单元1 招标投标法律法规 能力目标： 学习重点与难点： 子单元1 《中华人民共和国招标投标法》 子单元1 《中华人民共和国招标投标法》 1.1.1 《中华人民共和国招标投标法》简介 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30 日由第九届全国人大 常委会第十一次会议通过，这部法律于2000年1月1 日起施行。 《招标投标法》总则共七条，除阐明了《招标投标法》的立法宗旨 (第一条)外，还分别对《招标投标法》的适用范围(第二条) 、依法必 须进行招标的项目的范围(第三条) 、招标投标活动必须遵循的基本 原则(第五条) 、禁止以任何方式规避依法必须进行的招标(第四条) 、 禁止以任何方式干预依法进行的招标投标活动(第六条) ，以及对招 标投标活动的行政监督管理(第七条)等问题作了规定。 1.1.2 《招标投标法》立法的目的和适用的范围 1.1.3 《招标投标法》的主要内容 1.1.4 招投标活动的法律责任 1.1.5 《招标投标法》的若干项特殊规定 小知识 子单元2 建设工程招标投标相关法规 1.1.2 《招标投标法》立法的目的和适用的范围 1.制定《招标投标法》的宗旨和立法目的 1.1.2 《招标投标法》立法的目的和适用的范围 (1)规范招标投标活动。改革开放以来，我国的招标投标事业得到了 长足的发展，推行的领域不断拓宽，发挥的作用也日趋明显。但 是，当前招投标活动中存在一些突出问题，如：一些使用国有资金 进行工程建设或货物采购的单位，应当招标而不按规定招标，在确 定供应商、承包商的过程中采用“暗箱操作” ，不通过公平竞争程序 直接指定供应商、承包商；招标投标程序不规范，违反公开、公 平、公正的原则；甚至有些招标人与投标人进行权钱交易，行贿受 贿，搞虚假招标；投标人串通投标，进行不公平竞争；一些地方和 部门在招标投标问题上搞地方保护和部门封锁，作出违反公平竞争 原则的规定；有的还利用行政权力强行指定中标人，等等。 1.1.2 《招标投标法》立法的目的和适用的范围 以法律的形式规范招标投标活动，确立我国招标投标必须遵守的基 本规则和程序，要求参与招标投标活动的各方都必须遵循，对违反 招标投标法规则和程序的行为依法追究法律责任，以保证招标投标 制度在我国的顺利实施，充分发挥其在我国社会主义市场经济中重 要作用，这是非常必须的，这也正是制定《招标投标法》的基本目 的。 (2)提高经济效益，保护国家利益和社会公共利益并维护招标投标活 动当事人的合法权益。制定《招标投标法》，对提高经济效益，从 而实现保护国家利益和社会公共利益并维护招标投标活动当事人的 合法权益所具有的重要意义主要体现为以下几点： 1.1.2 《招标投标法》立法的目的和适用的范围 1)无论是规范招标投标活动，还是提高济效益，最终目的都是为了 保护国家利益、公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。 2)有利于反腐倡廉，铲除国有资金采购活动中滋生腐败的土壤，堵 住不法分子侵吞国有采购资金的渠道，防止国有资产的流失。 3)有利于创造公平竞争的市场环境，而这正是建立社会主义市场经 济体制所要实现的目标，创造这样一种公平竞争的环境，有利于促 进经济的健康发展。 1.1.2 《招标投标法》立法的目的和适用的范围 (3)保证项目质量。在工程项目和货物等的采购中，实行招标投标制 度，依照法定的招标程序，通过竞争选择技术强、信誉好、质量保 障体系可靠的投标人中标，对于保证采购项目的质量是十分重要 的。从实践中看，一些本应进行招标采购的项目不进行招标投标或 者不按规定的规则和程序进行招标投标，是导致其发生严重质量事 故的一项重要原因。 2. 《招标投标法》的适用范围 1.1.2 《招标投标法》立法的目的和适用的范围 (1) 《招标投标法》第二条规定的是该法适用的地域范围(或称空间效 力范围)是中华人民共和国境内，即中华人民共和国主权所及的全部 领域内。凡在我国境内进行采购项目的采购活动，必须依照该法规 定进行招标投标，当然，按照我国香港、澳门两个特别行政区基本 法的规定，只有列入这两部基本法附件三的法律，才能在这两个特 别行政区适用。《招标投标法》没列入这两部法的附件三中，因