做好社会矛盾化解的实践与思考.docVIP

????? ? 做好社会矛盾化解的实践与思考 ??????????? ? 汉滨公安分局指挥中心 惠 华 做好社会矛盾纠纷的排查、化解工作，是关注民生问题与促进社会和谐的重要任务，也是公安机关义不容辞、责无旁贷的职责和使命。如何深入推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定，既是摆在我们面前的一个重大课题，也是我们必须完成的一项重大政治任务。如何做好新时期的社会矛盾的化解工作，笔者结合实际，浅谈一下几点初浅认识。 一、我区社会矛盾的主要特点 综合分析其原因，主要有以下特点： （一）各种诱因多，具有复杂性。随着汉滨区的开发和建设，表现出来的社会矛盾纠纷的因素越来越多，涉及人员成分越来越复杂，矛盾纠纷触及的层次越来越深，不平等主体间的矛盾纠纷越来越集中，由此引发不稳定因素不断增多。 （二）激烈方式多，具有尖锐性。有些矛盾纠纷当事人为达到个人目的，抱着“信上不信下，信访不信法”、“大闹大解决、小闹小解决，不闹不解决”的错误心态，往往采取过激行为。在这方面表现尤为突出的就是医患纠纷，他们往往采取“停尸闹丧”的方式，将尸体抬到医院大门或交通要道，企图用干扰医院正常工作秩序、阻断扰乱道路交通的方式，引起社会关注，给当事单位或政府施压。 二、当前社会主要矛盾产生的原因 一是群众维权意识增强，而法制观念相对滞后。随着我国民主政治建设的不断推进，群众的民主意识、维权意识不断增强，但由于法制观念相对滞后，认为矛盾一经产生，上访有利于解决自己的问题，无论是有理还是无理，都组织一帮人上访闹事，如果没达目的，就闹访、缠访、越级访。于是许多问题信访化，许多本应该通过司法途径解决的问题演变成了信访问题。 二是应对机制不完善，政策制定与立法工作相对滞后。群众要求参政议政、落实“四权”（知情权、监督权、参与权、选举权）的呼声越来越高，依法维权的欲望和能力越来越强，但政府部门还没有建立完善的透明决策机制，一些政策出台缺乏长远考虑，对政策的远期效果分析不透、考虑不全，有的宏观政策与局部实际情况不相适应，有的新政策基层拖延不执行，有的老政策与新情况不配套，缺乏连续性，引起群众误解，产生不满情绪。 三、化解社会矛盾的主要对策 （一）建好一支队伍，着力提高把握全局统筹协调的能力，公安机关在社会矛盾化解中应发挥主力军作用。毛泽东同志讲过，人是决定战争胜负的决定性因素。同理，在矛盾化解工作的这场攻坚战里，能否建设一支素质高、业务精、威信高的社会矛盾化解工作“高手”队伍是能够取得这场攻坚战全面胜利的关键所在。多年的历史事实证明，公安机关在推进社会矛盾化解、维护社会稳定工作中的特殊地位和重要职责，其他任何机关、任何部门都无法替代，应在推进社会矛盾化解、维护社会稳定中充当主力军作用。在党委、政府的统一领导下，要积极协同有关部门，化民怨、解民忧、消民愁，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，切实做到情况在基层了解、矛盾在基层解决、难点在基层突破、典型在基层发现，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，打造服务群众的第一线平台。 （二）瞄准两大重点，着力提高矛盾纠纷调处能力，公安机关在社会矛盾化解中应主动作为。一是要抓好“大排查”。要抓好源头。要在党委、政府的统一领导下，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、基层性、根本性问题，组织民警深入基层、深入群众、深入社区农村、深入企事业单位，对影响社会稳定的问题早发现、早报告、早化解、早控制、早处理，下好先手棋、打好主动仗、掌握主动权，努力从源头上预防和减少社会矛盾，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。要抓好预警。要不断拓宽情报信息搜集渠道，及时获取重大预警性、苗头性、内幕性情报信息，确保在第一时间获取信息、分析研判、开展工作、解决问题，不要等到事情闹起来才重视。要抓好重点。坚持定期排查与重点问题排查相结合，坚持日常排查与重要节日、重要会议、重大活动、政治敏感期重点排查相结合，高度关注、及时掌握在经济结构变革、社会结构变动、利益格局调整中可能影响稳定的突发性问题，特别对征地拆迁、移民搬迁、重点工程建设、开发区建设等过程中出现的社会矛盾，努力做到发现一起，排查一起，化解一起。二是要抓好“大化解”。要开展“大信访”，解除上访人的“忧愁”。狠抓公安信访长效机制的贯彻落实，不折不扣地执行公安机关领导干部定期接待群众来访制度，畅通群众诉求渠道，及时处理信访问题，第一时间疏导和化解上访群众的矛盾。要开展“大调解”，解开当事人的“心结”。牢固树立“调解优先”的意识，在办理轻微刑事案件、治安案件时，不能就案办案，而要充分运用调解手段解决问题，通过办案，既解开当事人之间的“法结”，又解开当事人之间的“心结”，真正实现定分止争、案结事了。 （三）抓好三个环节，着力提高息诉罢访的能力，