制约城乡发展的因素.docVIP

影响兰州城乡发展的制约因素 1、体制政策的制约 第一，城乡二元的户籍制度 户籍制度本来是一种按住户登记的人口管理制度，但我国的户籍制度被附加了过多的权利，演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。据调查，目前与户籍挂钩的个人权利有2项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面，其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等。我国的户籍制度之所以广受关注和饱受争议，正是因为它与公民的权利分配全面挂钩。政治权利公民同权1953年我国颁布首个选举法按其规定农村与城市每名人大代表所代表的人口比例为4:1。打个比方,如果100个市民就可选举产生一名人大代表那么400个农民才能选举产生一名人大代表。显然在原来1/4条款下1个市民的选票顶得上4个农民的选票或者说每个农民在人大代表选举上所能行使的权利只相当于每个市民的1/4。2010年颁布的新选举法首次规定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会均实行城乡按相同人口比例选举代表。实行城乡按相同人口比例选举人大代表是还权于农民的重大举措有利于统筹城乡发展促进社会和谐。公共服务体系主要是以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排。我政府提供公共服务的能力与人民的要求相比还有很大差距。不少研究人员就指出，如果加上医疗、养老等公共产品，城乡差距、城市中不同群体的收入差距在原来数字上至少会再扩大两倍。 基础教育 （1）城乡教育资源配置失衡2）重点学校制度加剧了教育不公普及九年义务教育的，基础教育事实上选择了走培养“尖子”的精英教育路线。重点学校绝大多数设在城市、城镇，从而有利于城镇学生的升学。这种把学校、学生分为不同等级，为了选拔少数“尖子”，而使多数儿童的利益受损但公立学校之间业已形成的重大差距，已经成为目前市民关注的新的教育不公的动因教育政策中的“城市取向”导致“起点不公”例如，无视城市和农村儿童、发达地区和贫困地区儿童在教育环境、教育资源上的巨大区别，主要以城市学生的学力为依据制定的全国大纲、教材和标准，对农村和边远地区的学生无疑是很不公正的。多项调查表明，导致农村学生流失辍学居第二位的重要原因(仅次于经济负担)，是由于教学难度过高，致使许多学生难以胜任，成为学业的失败者。这一规则的不公导致了在受教育机会上起点的不公。其背后，正是城市中心的价值取向作祟。城乡教育资源不公平分配，寒门难出贵子教育公平成关注焦点 用“破碎化”来形容当前的社保体系并不为过。这种保障体系分割和保障水平相差过大的现象造成的不公引起了人们的普遍关注和不满，其本身也对经济运行造成了很大的负面影响。其一，是人力资源在企业和机关事业单位之间的流动趋于单向化。由于企业工作付出较大、稳定性也相对较差，再加上退休后收入大幅低于机关事业单位，企业员工一旦有机会，大多愿意加入机关事业单位，相反，机关事业单位员工大多不愿意加入到企业，这里面既有工作期间的待遇差距问题，也有退后保障更差的原因。公共服务的不均等，造成了很多社会问题。社会保障制度从19世纪的德国推广以来已有100多年，社保建立的最初动机是公平，且始终以公平为最高原则。但中国多重分割的社保体系，在一定程度上使得本应以促进社会公平为目标的社保制度变异成社会不公的来源。县域在城乡中具有举足轻重的特殊地位。但是，我市三县综合经济实力。县域城镇化发展水平较低进程缓慢统筹城乡经济社会发展，首先是乡的这一头要加快发展，要通过乡的快速发展来缩小与城市间的发展差距，最终走上城乡统筹协调发展的道路。而乡的快速发展必须依托农村产业发展，通过农村传统生产经营模式和产业结构的现代化、市场化转变，才能最终完成。我们应该客观地，乡村产业分散的、家庭式的简单再生产，没有形成产业化，其循环结果便是很大程度上自给自足和规模效益低下。荷兰：只有2％人口从事农业 科技兴农创奇迹荷兰的面积和人口均相当于我国重庆市的一半，但荷兰却是位列美国和法国之后的世界第三大农产品出口国。如果你知道荷兰只有2％的人口直接从事农业，可能会更加惊奇。 （1）财政对三农的资金支持不足。由于农业生产周期长，农业比较效益低，农村投资环境差，资本的趋利性决定了社会资本很少选择农业和农村“大城市、大农村”特征兰州市具有典型的“大城市、大农村”特征，城乡二元结构的矛盾非常突出，发达的城市与落后的农村形成鲜明的反差，特别是四大贫困片的群众生产生活条件较差，是全省最落后的地区之一，也是兰州市推进城乡一体化发展最大的难点。