“十二五”时期中国统计服务科学发展努力的方向.docVIP

2011年01月21日??来源：人民网-《人民日报》 “十二五”时期中国统计服务科学发展努力的方向 马建堂 （国家统计局局长） 统计是经济社会管理和宏观调控的基础性工作。统计部门承担着全面反映国情国力状况，客观描述经济社会状态，及时监测经济社会态势，准确揭示经济社会规律的职责。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史新阶段，经济高速发展，社会不断进步，党和政府高度重视统计工作，社会各界广泛关注统计数据，统计需求急剧扩大，统计内容日益广泛，统计任务繁重而艰巨，统计基础性作用更加凸显。同时，我国是拥有13亿人口的发展中大国，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，正处于经济转轨、社会转型的深刻变革中，经济主体数量巨大且不断增加，经济结构日益多样化且不断变化，人口数量庞大且流动性不断加剧，社会组织变迁不断加快，人们的主体意识不断增强，统计工作环境异常复杂，确保统计数据质量难度很大。推动统计工作科学发展，更好地满足各方统计需求，努力提供优质统计服务，统计部门责任十分重大。　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是促进统计科学发展、繁荣统计事业的重要战略机遇期。统计部门将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，力争在未来几年初步建成与社会主义现代化进程相适应，符合国际通行规则，调查制度科学、调查行为规范、调查方法透明、组织体系完善、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质优良、服务水平一流的现代统计体系，基本实现统计现代化。为实现这一目标，必须牢牢把握以下几个方面：　　一是必须紧紧围绕党和政府的中心工作统筹统计发展改革。统计事业是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分，统计部门是政府重要的职能部门。为党中央、国务院和地方各级党委政府提供准确的信息、科学的判断和可行的政策建议，是统计部门的神圣使命。为有效履行职责，统计调查项目的安排，统计调查制度的设定，统计调查任务的布置，统计组织机构的设置，统计人员力量的配备，都必须服从于、服务于党和政府的中心工作。当前，经济社会发展的主要任务是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动经济平稳较快发展，促进经济结构战略性调整，不断增加城乡居民收入，不断加强社会建设，不断深化改革开放，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。各级统计机构和广大统计人员要紧紧围绕坚持扩大内需战略，加快社会主义新农村建设，提高产业核心竞争力，积极稳妥推进城镇化，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加快建设创新型国家，建立健全基本公共服务体系，推动文化大发展大繁荣，完善社会主义市场经济体制，进一步提高对外开放水平等重大战略部署，精心组织统计调查，认真实施统计监测，深入开展统计分析，积极推进统计改革建设，奋力推动统计科学发展，为促进经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的统计保障。　　二是必须坚持不懈地提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力。统计能力是统计部门履行职责的重要前提。只有不断提高统计系统依法组织和动员各方力量、统筹调配各种资源开展统计工作的能力，才能为提高统计效能和统计数据质量提供基本保障。要着力提高科学设计统计指标、标准、方法的统计设计能力，着力提高贯彻执行统计调查制度、获取微观统计数据的统计调查能力，着力提高统一领导、组织协调统计工作的统计管理能力，着力强化统计法制、信息化、基层基础、人才队伍和经费物资的统计保障能力。统计数据质量是统计工作的生命。为党和政府以及社会公众提供高质量的统计数据，是检验统计系统工作绩效的根本标准，是开展各项统计工作的出发点和落脚点。要牢固树立统计数据质量第一的意识，始终恪守“不出假数、真实可信、准确完整”的统计职业操守；进一步增强统计数据的适用性，使统计服务更加符合用户需要；进一步提高统计数据的真实性，使统计资料反映的内容更加符合客观实际；进一步提高统计数据的准确性，使统计信息更加精准地描述经济社会实际；进一步提高统计数据的完整性，使统计产品更加系统地揭示经济社会发展全貌；进一步提高统计数据的及时性，使统计数据的生产周期充分满足使用的时效需要。政府统计公信力关乎政府形象。努力提高社会公众对政府统计的信任和支持程度，充分发挥政府统计的影响力和引导力，既有利于维护政府统计工作的权威性，又有利于提高政府的公信力。要展现责任统计，打造透明统计，构建服务统计，宣传科学统计，体现效能统计，增进全社会对统计工作的理解、信任和支持，营造良好的统计社会环境。　　三是必须大力强化规范统一。统计工作的规范统一既是提高统计能力