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《旅游业发展的浙江模式》课题成果发布暨浙江旅游发展研讨会在京召开 2011-3-18 　　2011年3月18日，由中国旅游研究院主办、浙江省旅游发展研究中心协办的《旅游业发展的浙江模式》课题成果发布暨浙江旅游发展研讨会在京召开。国家旅游局副局长杜江，国家旅游局党组成员、纪检组长刘金平出席会议并讲话。国家旅游局相关司室、浙江省旅游局主要负责人、中国旅游研究院等社会各界专家及媒体40多人参会。 　　会议发布了《旅游业发展的浙江模式》报告的研究成果，介绍了浙江省旅游业发展状况、浙江旅游行政主管部门的主要经验和管理方法，探讨了在各省市普遍重视旅游业发展的背景下，浙江省旅游业对未来发展的谋划，交流了中国旅游研究院对《旅游业发展的浙江模式》课题的经验总结与理论思考。 　　杜江在讲话中说，中国旅游研究院和浙江省总结过去包括“十一五”期间旅游业发展历程中的经验可以更好的指导“十二五”计划期间浙江旅游业的发展。 　　他说，“创新”是浙江模式的关键，也是贯彻落实国务院41号文件精神的重要举措。尊重旅游经济运行的客观规律、充分发挥市场机制在地方旅游形象、旅游市场推广、旅游资源开发、旅游标准化引领、旅游企业培育和旅游公共服务中的主导作用是浙江模式的核心。浙江模式的经验对全国旅游业的发展将起到一定的借鉴作用。 　　刘金平在讲话中充分肯定了浙江模式的精髓是“一好二强三高”。“一好”是协调性好。“二强”是内生性强和创新性强。“三高”是市场化程度高、融合度高和开放度高。他希望浙江省为中国旅游业的发展作出更多更好的探索并设立更高的未来目标走在世界的前列。 据悉，《旅游业发展的浙江模式》一书共计368千字，正文分为14章，包括浙江省旅游业发展的历程、市场基础、主体培育、政府调控、管理体制创新、产品开发、市场营销、旅游与城市的一体化、旅游与新农村建设的结合、产业融合、区域合作、人才支撑等内容，涉及了浙江旅游业发展的方方面面。浙江省是我国国民经济和旅游业都居于领先地位的地区，对其发展经验的梳理对于全国具有重要的示范意义，这也是中国旅游研究院首部针对具体区域进行研究形成的成果。(迟紫境 文 摄) 附：旅游业发展的浙江模式理论总结及浙江旅游发展数据 旅游业发展的浙江模式理论总结： “一好二强三高”：浙江旅游发展模式的精髓 “一好”是协调性好。从总体来看，浙江省旅游业发展和经济社会的发展是比较协调的，既没有明显的超前，也不存在明显的滞后，基本上是同步发展的。从旅游业占GDP的比重来看，是一个稳步上升的过程。 “二强”是内生性强和创新性强。在需求的内生性方面， 2009年我国全年国内旅游接待人次占接待总人次的93.7%，国内旅游收入占旅游总收入的79.4%，而浙江省同一比例分别为97.7%和91.7%，可见浙江省国内旅游发展速度总体上大幅领先于全国。在供给的内生性方面，浙江本地资本、人才构成浙江旅游业投资和经营管理的主体，和一些地区主要依赖外来资本和智力发展旅游业有明显不同。在创新性方面，如浙江建立的风景旅游一体化管理体制、旅委会体制，以及采取的客源地促销、产品多元化和转型、绿色饭店创建等举措，均在全国具有开创意义。 “三高”是市场化程度高、融合度高和开放度高。活动的市场经济是浙江省旅游业发展的重要特征，特别是体现在发达的民营经济在浙江省旅游业发展中占有举足轻重的地位；而且，即使是政府调控，浙江省也非常尊重市场规律，注重对市场需求的把握，更多地是通过制度创新来引导产业发展，以及运用经济杠杆来撬动市场，而不是以计划手段来取代市场。浙江省在推动旅游产业转型升级、发挥旅游产业综合功能方面也走在全国前列：一是注重旅游业发展和城乡建设的一体化；二是注重产业融合发展；三是注重集聚发展和集群发展。在开放度方面，浙江省不仅是我国旅游业国际化程度比较高的地区，也是我国旅游业发展中区域合作开展较早、也最为成熟的地区之一。 浙江旅游业发展的五个跨越 旅游业地位从“边缘产业”向“支柱产业”跨越。改革开放初期，旅游业以外事接待为主，经过多年的发展，浙江旅游业不但形成了厚实的产业基础，而且综合功能全面发挥，对国民经济的拉动效应日益明显，在推动浙江投资环境的改善、带动产业结构的调整、促进经济社会和谐发展、丰富人民群众文化生活和改善民生等方面发挥了越来越重要的作用，初步成长为浙江省国民经济的战略性支柱产业。 政府管理从“弱势部门”向“有为政府”跨越。通过风景与旅游一体的管理体制改革以及旅委会体制的探索等，浙江省旅游管理体制形成了省、市两级行政管理，相对统一规范，县级风景旅游一体为主，有利于旅游业发展形式多样的管理体制新格局。 旅游产品从“单一型”向“多元化”跨越。浙江省旅游产品已逐步从最早局限于以西湖为代表的少数观光景区，发展到现在形成了包含观光、休闲、度假、商务、专项等类型多样、数量众多、遍布全省