2007中国区域发展报告——中部地区发展的基础、态势与战略方向.docVIP

编辑推荐 研究中国区域发展问题，编制《中国区域发展报告》，是中国科学院经济地理学和城市地理学等领域学者的长期任务。本报告并不是经济地理学和区域经济学的理论著作，而是向政府和社会提交的关于区域发展方针、政策的实施以及区域发展态势的评价和建议的报告。 这一报告细致描述了中部地区发展的自然环境与经济基础，客观分析了中部地区发展中存在的主要问题，就中部地区提升产业结构、优化空间格局、推进人口产业联动、强化基础设施建设、加强生态环境保护等提出了意见和建议，许多方面颇有见地。相信既会给热衷中部地区研究的理论工作者以启发，也会给从事促进中部地区崛起的实际工作者以帮助。 内容简介 一、加快中部地区发展符合我国宏观形势的变化尽管中部地区并不存在所谓的“塌陷”问题，但加快中部地区发展对于我国整体发展而言具有重大战略意义。这种意义不仅仅在于促进地区协调发展和建设和谐社会，而且还在于我国整体国际竞争力的提高。过去30年我国的高速经济增长在很大程度上得益于积极参与经济全球化，而全球化的明显特征之一就是资本的全球流动性。近年来，我国沿海一些地区由于生产要素成本上升，已经出现了越来越多的产业空间转移。在全球化趋势下，这些产业可能会向我国内陆进行空间转移，也可能发生国际转移。因而，加快中部地区的发展，有利于将产业转移尽可能地吸引到中部地区，并延伸到西部。从这个角度看，中部崛起不但具有重大战略意义，而且也具有恰当的时机。二、中部地区内部复杂多样，需要差异化政策支持中部地区不但自然基础条件复杂多样，而且经济发展水平和结构的区域差异巨大。中部地区的地理环境具有南北过渡性，地貌、气候、水土资源等的南北差异十分明显。再加上矿产资源和区位条件以及历史基础的影响，中部各省特别是南北之间的发展差异巨大。此外，中部地区在历史上从未以单一的经济区或政策区出现过，各省之间社会经济联系不是很密切。对外社会经济联系主要是东西向的，即沿海指向。因此，加快中部地区的发展，要特别注意其内部的多样性，采取具有统一基础但差异化的政策措施。三、中部地区的比较优势突出，特别是能源和农产品生产中部地区具有承东启西的战略区位以及丰富的自然资源。由于居于“中枢”的区位，无论是沿海地区率先发展战略还是西部大开发战略的实施，中部地区实际上都是受惠者。中部地区的关键矿种和土地资源在全国占有重要地位，拥有强大的基础产业，是我国能源和基础原材料产品生产的主要地区以及重要的农产品生产基地。从人均水平来看，中部地区作为全国能源基地和农产品基地的优势十分明显，但作为全国主要原材料基地的地位有所下降。2005年，中部地区人口占全国的27％，原煤产量占全国的比重为42％，粮食和肉类产量占全国的比重在30％左右，而主要原材料产品产量占全国的比重基本上低于25％，基础原材料工业增加值占全国的比重不到20％。四、近年来中部地区产业结构调整取得一定成效，但结构进一步偏重近年来，中部各省在发展经济和利用自身优势方面制定了有效的政策，结构调整和主导产业培育取得了一定的成效。特别地，山西基本上改变了只生产和输出原煤的状况；湖南、江西和安徽在利用临近沿海地区的区位优势、积极吸引沿海产业转移、发展地区优势产业方面取得了良好的效果；河南的大农业和农产品加工业以及能源、冶金工业都得到了长足的发展；湖北的汽车工业上了一个新台阶。但是，总的来看，在本轮重工业化过程中，中部地区的能源原材料工业增长速度快于其他部门，结构进一步偏重。能源工业在全国的地位有所上升，而原材料工业的地位略有下降。例如，“十五”期间，中部地区原煤产量和发电量占全国的比重分别增加了1.4和1.8个百分点，但主要原材料产品产量的增长速度都低于全国平均水平。五、中部需要培育具有全国意义的都市经济区，带动空间结构调整中部地区人口和经济活动的空间集聚程度相对较低，具有进一步上升的空间。一方面，京广铁路和长江沿线两大主轴线上只集中了中部地区人口的20％和GDP的30％；另一方面，几个中心城市旗鼓相当，还没有形成比较突出的经济核心。未来人口和产业将向武汉都市圈、中原城市群、皖江城市带、长株潭城市群等大都市经济区集中。在人员、资金、信息、产品等流动越来越快的信息化时代，以“门户城市”为核心的大都市经济区是区域经济空间组织最有效的方式。我国在沿海地区正在形成珠三角、长三角、京津冀、辽中南等具有全国意义的大都市经济区。加快中部的发展，需要在中部地区培育若干具有区域带动作用的都市经济区，特别是武汉、中原和长株潭等三个都市经济区，其中武汉要成为具有全国意义的大都市经济区。此外，安徽和江西的沿江城市要尽快融入长三角，赣南和湘南要尽快融人珠三角。六、中部是我国基础设施网络的中枢，需要继续加强基础设施建设中部地处我国中心地带，是我国基础设施网络的中枢，其基础设施是我国基础设施网络的