论廉政文化在财政系统反腐倡廉建设中的作用与发展.docVIP

反腐倡廉建设征文 论廉政文化在财政系统反腐 倡廉建设中的作用与发展 季娟娟 内容提要 党中央高度重视反腐倡廉建设，并把廉政文化建设作为反腐败斗争治本抓源的有力抓手和有效载体。本文从政治文化的角度对如何运用科学的文化理念指导廉政文化建设，同时结合枣庄市财政系统廉政文化建设的实践，分析了当前廉政文化建设中存在的问题及原因，并就加强财政廉政文化建设提出了一些对策和思路。 腐败的滋生和蔓延不仅是一种政治现象,也是一种文化现象。当腐败现象逐渐演变成腐败文化时,大多数人对腐败的态度也由开始的“深恶痛绝”转变为“习以为常”,当腐败现象逐渐演变成腐败文化时,就会形成一种潜规则,谁破坏了这种潜规则,就会受到群体压力的作用,最终不得不从众,身不由己地按照腐败文化的群体压力效应调整自己的行为。在这种腐败文化氛围里,意志脆弱者想不腐败都困难,于是一些人不得不迎合风俗,随波逐流,越来越多的人卷入其中,致使腐败现象日益泛滥。存在腐败现象并不可怕,可怕的是腐败文化的形成。只要腐败文化存在,仅是惩处一些腐败分子,而不铲除腐败滋生的土壤,荡涤腐败文化,反腐败就会停留在治标不治本的低级阶段,甚至出现腐败越反越多、越反执政党在群众中的威信越下降的现象。因此,反腐败绝不单纯是一场政治斗争,更是一场文化领域的较量,反腐倡廉建设迫切需要强有力的文化支撑。本文拟结合财政系统实际，谈一下廉政文化在财政系统反腐倡廉建设中的作用与发展。 一、枣庄市财政系统廉政文化建设的实践探索 在市委、市政府的坚强领导下，全市财政全面贯彻《实施纲要》，围绕中心，精心组织，狠抓落实，反腐倡廉建设再上了新台阶。廉政教育活动形式更加丰富。滕州开展了“六好”财政干部教育长效机制建设、廉政文化进家庭和“机关服务品牌”创建活动，市中扎实开展了“增强制度意识、争做执行表率”主题教育活动，薛城以“十项实事”积极推进廉政文化进机关，台儿庄、峄城强化了廉政基础教育手段，取得了实实在在的教育效果。 （一）廉政文化建设和枣庄资源优势相结合。以台儿庄大战纪念馆、铁道游击队电影城等为主体建立了廉政文化教育基地，以廉政名人现代廉政楷模来引导、教育和激励广大财政干部，以“身边人讲身边事、身边的事教育身边的人”，加大了宣教力度，进一步弘扬了正气，使大家“学有榜样、赶有目标”，努力在全社会营造出积极健康、昂扬向上、风清气正的廉政文化氛围。 （二）注重把廉政文化建设与促进发展相结合。紧紧围绕财政中心工作，把加强廉政文化建设与经济发展有机结合起来，自觉地服从、服务于发展第一要务，做到主动介入、深度融入，全心服务、全力支持，达到廉政文化建设和发展目标同向、工作同轨。充分发挥财政职能作用，积极谋划和完善经济又好又快发展的财税政策，加强财源建设，提高收入质量，优化支出结构，做到抓收入、抓支出两手硬，全力做大做强经济财政蛋糕，努力实现了全市财政收入的持续快速增长。 （三）注重把廉政文化建设与机关效能建设相结合。今年以来，我们在财政系统大力倡导团结之风、民主之风、务实之风、勤俭之风、守纪之风，持之以恒地建设服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型机关，不断提高服务发展的有效性。把加强机关效能建设、党风廉政建设和完成财政各项目标任务紧密结合起来，做到同部署、同考核，不断提升了财政部门服务水平。 （四）注重把廉政文化建设与财政内控机制相结合。为巩固财政机关廉政文化建设成果，确保廉政教育取得实效，我们坚持把廉政文化建设与财政内控机制紧密结合起来，使廉政文化建设真正融入到各项工作中去，真正彰显廉政文化的效果。坚持进一步修订完善局机关财务管理制度，对接待费和会议费不断压缩，严格控制总量，包干使用；坚持推行重点岗位、重点人员的轮岗制度，既为激发干部队伍的活力，提高财政干部能力提供重要平台，也减少了诱发腐败的制度漏洞。 二、当前财政廉政文化建设中存在的问题及原因 总体来看，财政系统在廉政文化建设工作中也还存在一些带有一定普遍性和倾向性的问题。 （一）廉政文化的渗透力不够。由于宣传教育的力度工作还不够，部分财政工作者对廉政文化的理解并不全面。他们简单地把廉政文化与民俗文化、社区文化、企业文化、校园文化等文化等同看待，在具体的实践中又把廉政文化与宣传、教育、科普、文体等活动分割开来，没有把廉政文化渗透到各种具体的文化活动中，使人们对廉政文化抱着可有可无、“事不关己高高挂起”的等心态，致使廉政文化活动在财政系统存在群众参与度和认可度不高的现象。 （二）廉政文化的针对性不强。在具体的实践中，廉政文化活动的开展往往流于一种形式，过分注重轰动效应，而忽视了廉政文化活动之根本目的是教育我们的财政系统领导干部。如一些廉政文艺活动，规模搞得很大，氛围搞得很浓，但往往是普通干部和群众参加的多，真正的领导干部参与的少（即使参加也是走走过场），根本达不到领导干部受教育的目的和效果。