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黑龙江省东部煤电化基地发展规划(摘要) 黑龙江省东部煤电化基地是指煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良 好、农业较为发达、对俄开展合作前景广阔的东部经济区域,包括牡丹江、佳木斯、鸡西、 七台河、双鸭山、鹤岗六市,区域总面积、总人口和 2007 年累计地区生产总值分别占全省的 30.6%、27.5%和 21.7%，是全省重要的经济增长区域。 一、基础条件 自然资源富集。东部地区煤炭资源丰富,全省已探明煤炭保有储量的 92%分布在鸡西、 鹤岗、双鸭山和七台河等地;煤炭品种齐全,品质优良,多属低硫低磷煤,具有发展电力、煤化 工、冶金、建材原料和生物工程等产业的优势。水资源丰富,分布有松花江、牡丹江、穆棱 河、梧桐河等众多河流和向阳山、龙头桥、桃山等大型水库,水资源保障程度高。其他矿产 资源丰富,有石墨、硅线石、石灰石等 20 多种矿产资源,石墨矿储量和品位均居亚洲首位。 政策机遇难得。《东北地区振兴规划》把我省东部地区列为重点支持的能源工业基地、 基础原材料产业基地和优质水稻基地;在实施老工业基地振兴战略过程中,国家对区域内国 有大中型企业完善社会保障体系、解决历史遗留问题和资源型城市发展接续产业等方面出台 了一系列扶持政策。在我国石油需求缺口不断扩大的情况下,国家积极支持煤炭、电力等能 源开发及煤化工产业的发展,这些都为东部煤电化基地建设提供了难得的历史性机遇。 产业基础较好。我省煤化工产业起步较早,拥有一批骨干企业和专业技术人员队伍,形成 了以甲醇、化肥、焦炭深加工等为主导的产品系列,煤化工产业年销售收入近百亿元。国家 煤化工产业中长期发展规划已将我省东部煤化工产业区列为全国七大煤化工产业区之一,以 能源、煤化工产业为主导的产业集群正在逐步形成。 市场空间巨大。在工业化、城市化进程加快、居民消费结构不断升级和国际制造业大量 向我国转移等因素的推动下,我国能源和化工产品以及生物制品、原材料和农产品等产品需 求持续增长,为加快东部煤电化基地建设提供了巨大的市场空间。 区位条件较好。东部地区城市相对密集,初步形成了以鸡西、七台河、双鸭山和鹤岗四 大矿区为中心,西至佳木斯,南及牡丹江的能源、煤化工产业区域,有利于发挥优势产业集群 的带动和辐射作用,促进煤化工项目一体化、基地化、规模化发展。东部地区与俄罗斯毗邻, 口岸众多,对俄合作空间广阔,潜力巨大。交通较为便利,形成了包括铁路、公路、水运和航 空在内比较完整的交通运输体系。 二、总体思路 (一)指导思想。以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照新型工业化的 要求,以延长煤炭产业链为主攻方向,合理布局、有序发展,科学、高效利用煤炭资源,增加资 源储备,稳定煤炭产量,巩固煤电生产,调控焦炭产业,大力发展煤化工产业,拓展替代产业, 加快产业结构调整步伐,实现全面协调可持续发展。以改革开放为动力,以高新技术为引领, 以循环经济为主要发展模式,以大项目建设为载体,努力把我省东部地区建设成为以煤电化 产业为主导,相关产业相互配套,煤电资源综合利用,非煤支柱产业快速发展,区域城乡经济 协调发展,生态环境和生活环境更加良好的重要经济增长板块。 (二)基本原则。坚持高起点规划,建成科学发展的示范区。坚持走新型工业化道路,按照 结构优化和产业升级的要求,运用系统工程理论,高起点规划、高标准建设,尽快形成煤电化 产业为主导,冶金、新材料、装备制造、生物工程、农产品加工、现代物流和对外贸易等协 调发展的产业体系,为我省加快新型工业化进程提供示范。 坚持高科技引领,确保产业技术的先进性。抢占产业前沿,用先进的科技成果和装备武装 煤电化产业及相关产业,积极推进技术创新,提高自主创新能力,通过信息化手段推动产业新 型化。 坚持高强度投入,充分利用土地资源。走集约节约利用土地的路子,提高单位面积土地的 投资强度,提高土地资源的利用率。 坚持资源高效率利用,实现资源梯次开发、循环利用。提高市场配置资源程度,延长产业 链,延伸产品链,不断提高资源综合利用程度,实现资源高效率利用。 坚持环境保护,提高可持续发展能力。加强生态文明建设,推进节能减排工作,大力发展 循环经济,全面推广节能、环保、清洁生产工艺和技术,努力实现清洁发展、安全发展、节约 发展和可持续发展。 坚持合作开放,充分利用国际资源和资本。大力改善投资环境,吸引国内外大型企业集团 特别是跨国企业参与煤电化基地建设。 坚持推进经济结构调整,实现经济协调增长。大力发展非公有制经济,