基础教育均衡发展的问题和对策_第32期广东教育沙龙综述_申仁洪.pdfVIP

教育导刊 年 月号上半月 教育改革与发展 !! #! 基础教育均衡发展的问题和对策 ———第$! 期广东教育沙龙综述 申仁洪 随着基础教育改革的推进，让每个学生获得平等 ,- ./0$%12(3456)78 的受教育权利和平等的发展权利已经成为核心的教育 价值观念，于是教育均衡发展问题理所当然就成为人 基础教育均衡发展问题的提出，有其深刻的背 们关注的焦点问题之一。据此，广东省教育学会、华 景。首先，我国基础教育经过几十年的发展，取得了 南师范大学、广东教育学院、广州大学以及广东省顺 巨大的成就，同时也事实上面临失衡的问题：由于经 德市教育局共同举办了第 $! 期广东教育沙龙。沙龙 济文化发展的不平衡性，东部和西部，城市和农村存 结合广东省的教育实践，就基础教育的均衡发展问题 在着巨大的差异，这种因自然、历史、经济、文化背 进行了探讨。 景的差异与先前的教育政策一起造成的教育失衡问题 愈演愈烈，这构成呼唤教育均衡发展的现实背景；其 ! #$%’()*+ 次，我国的教育制度和基础教育改革要求确保教育权 与会专家认为，在空间结构上，教育均衡发展主 利和机会的平等，要求基础教育必须从精英主义教育 要是指我国不同地区之间、同一地区不同学校之间、 全面转向大众主义教育，使每个儿童都能真正得到尽 同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题；在时间 可能的发展，进而提高全民族的整体素质，这构成了 进程上，教育均衡发展主要是指学生在接受教育的起 基础教育均衡发展问题提出的制度背景；第三，随着 点、过程和结果方面拥有相对平等的入学机会，得到 社会民主化和法制化进程的加快，国民的公民意识逐 大致均等的教育资源和教育条件，并能够获得尽可能 渐增强，自我权利意识觉醒，以及科教兴国战略的实 的发展与成长。就其实质而言，教育均衡发展主要涉 施，教育的重要性已经深入人心，对优质教育的追求 及受教育者教育权利的保障问题，教育的民主与公平 成为全社会的主流民意，这就构成了教育均衡发展问 问题。具体而言，教育均衡发展主要表现为三个层 题提出的心理背景；第四，江泽民 “三个代表”的重 面：在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配 要思想要求教育政策和教育制度真正代表最广大群众 置，从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条 的根本利益，教育均衡发展就其实质而言，它是要使 件，在就学过程中得到同等的对待与支持；在制度层 尽可能多的孩子得到尽可能大的发展，要求我们的教 面上保障受教育权利平等的实现，获得平等的入学机 育公正地兼顾最大多数人的利益，因此它实际上是三 会和就学机会；在意识层面关注每个儿童潜能的最大 个代表思想在教育上的深刻体现，这就构成了教育均 程度的发展，并为之提供最适宜的发展环境及条件。 衡发展的政治背景。 与会专家认为，教育均衡发展是相对的，而不是 9- .:0$’(;1)= 绝对的，基础教育的均衡发展不等于平均发展，不是 教育上的平均主义，而是使劣质学校的教育资源和教 造成教育发展失衡的原因首先表现在社会发展的 育质量