加快发展的必由之路.docVIP

加快发展的必由之路 一论“两化”互动、统筹城乡发展战略 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,科学发展观，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，就要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。 “两化”互动、统筹城乡,是中央和省、市的重大战略部署。省第十次党代会把‘两化’互动、统筹城乡作为推进四川跨越发展的主路径和主引擎”，同时指出，“两化”互动、统筹城乡总体战略，符合经济发展规律和四川阶段特征，是解决“三农”问题的治本之策，是贯彻落实扩大内需方针的长远之计，是推进城乡共同发展繁荣的必由之路，是建立和完善城乡经济社会发展一体化体制机制的创新之举。市委第三次党代会把“两化”互动、统筹城乡作为巴中实现追赶跨越、加快发展的总体战略，并多次召开专题会议，研究、部署、安排工作。 “两化”互动、统筹城乡,是世界上各个国家和地区发展的共同规律。纵观世界发展历史，没有哪一个国家和地区是依靠传统农业和分散农村实现富裕强大的。从愚昧、野蛮到文明，从原始、落后到现代化，人类社会的发展是一个以大工业、大分工、大协作的社会化生产方式,逐步取代小农、小生产、小而全的封闭生产方式的过程；是农村人口向城镇聚集,农村经济向城市经济，农业社会向工业社会转化的过程；是一个逐步从传统农业发展到工业化、城镇化、信息化和农业现代化的过程。近代工业革命在英国率先开展，带动欧洲，再到北美，所以这些国家率先富裕强大起来。中国近代落后挨打，经济上的主要原因是闭关自守和工业化、城市化进程滞后。现在我国实现经济总量世界第二，工业化和城镇化起了重要作用。 “两化”互动、统筹城乡,是巴州区实现追赶跨越、加快发展的必然选择。目前,巴州区与全国全省形成差距的主要原因是传统农业比重太大，工业化和城镇化滞后，现代服务业、现代管理和科技水平低下。巴州正处于工业化的初始期、城镇化的加速期、传统农业的转型期,工业化、城镇化水平低,工业弱小、农村贫穷的“双低双弱”状况十分明显,在这样的区情下,一方面,必须加快工业化和城镇化步伐;另一方面,必须总结和汲取国内外现代化历程的经验教训,避免工业化城镇化进程不同步、城乡发展不协调所造成的深层次经济社会问题,形成同步互动的叠加与互补效应,顺利实现巴州全面小康、迈向现代化的目标。 改革开放、加快生产要素的流动和聚集 二论“两化”互动、统筹城乡发展战略 实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，基本取向是加快发展，增强发展的持久动力。内在要求是转型提升，加快转变经济发展方式。关键之举是改革突破，消除城乡二元结构体制障碍。核心支撑是创新驱动，提高发展竞争力和质量效益。根本方法是统筹兼顾，提高发展的全面性、协调性和可持续性。 工业化是一个涉及广泛的过程，既是一个产业升级和发展的过程，也是一个各行各业的生产经营方式向规范化、规模化、社会化、专业化发展的过程，还是一个社会由自然经济观念向商品经济观念全面转变的过程。城镇化实质上是人类社会在工业化过程中自然组织结构变化的结果，是各种要素有序向城市集中和集聚，市场规律起根本作用的过程。 社会主义市场经济的核心是生产要素的市场化配置，首先是生产要素的自由流动，在市场竞争和价值规律的作用下，生产要素向优势企业、行业、产品集中，由最能干的人来经营，然后在全社会经济领域形成优胜劣汰的局面，这就是市场经济推动经济发展的规律和秘密。 推动工业化、城市化必须尊重市场经济规律，按照市场经济规律办事。当前，要大力推进市场化改革、农村产权制度改革、户籍管理制度改革，抓紧园区、新区、社区建设，有效破除城乡二元体制障碍，让生产要素根据市场需求在城市之间自由流动，才能激活城乡发展的内在需求与活力。通过生产要素的有效流动，促进工业向园区聚集，农民向城镇聚集，土地向规模经营聚集。 工业向园区聚集，加快工业发展，是“两化”互动的核心,统筹城乡的基础。集中集群集约是现代工业发展的一大趋势，有利于促进资源共享和充分利用，降低企业成本，拉长产业链条，增强整体竞争力；有利于实现环保节能、节约用地,同时带动并加快城乡城镇及二、三产业发展。实践证明，工业集中发展不仅可以促进增长方式的转变，把各种生产要素的优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应、互补效应、共振效应和辐射效应，成为加速工业化和城镇化进程的有效途径，而且可以成为经济发展的带动平台、体制和科技创新的试验平台，成为追赶跨越、加快发展的强力引擎和强大动力。 “六个统筹”实现城乡统筹 三论“两化”互动、统筹城乡发展战略 我国城乡差别产生的主要原因是制度性设计所造成的。新中国成立后，我们照搬前苏联的模式，一系列重大政策和制度设计在城乡生产要素流动、城乡公共服务均等化配置