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内蒙古煤电化运一体化发展的利益分析 温占茂1 司咏梅2 　　近年来，随着全球能源市场的变化，我国能源产业发展出现了许多新情况、新问题。内蒙古依托资源和区位优势，在加快能源产业发展的同时，对能源产业发展模式进行了积极探索，走出了一条煤电化运一体化发展的路子，并已初步显示出市场竞争优势。煤电化运一体化发展，是落实国家优化区域资源配置，保障国家能源供应战略思想的重要措施。其优势在于无缺煤之忧、无市场之忧、无铁路运力之忧、无煤电行业壁垒之忧，具有倍增的经济效益、明显的环保效益、互补的结构效益。具体体现在以下七7个方面：　　一、有利于降低能源运输压力和运输代价　　我国受资源禀赋和供需结构影响，长期以来不能突破煤炭长距离、大跨度调运格局，直接导致全国性的煤电油运紧张局面始终难以缓解，煤荒、电荒周期性频发。运力紧张，也直接导致内蒙古30％以上的煤炭产能得不到实现以及煤价的居高不下。今年南方遭受雨雪冰冻灾害，内蒙古承诺每天保电煤外运100万吨，但由于铁路运力有限，平均每天只能外运电煤50万吨。如果按照煤电一体化模式，在煤炭富集地建设大型煤电基地，凭借坑口或路口优势建设大型火电群，就地实现煤电转换，变输煤为输电，变“西煤东运”和“北煤南运”为“西电东送”和“北电南送”，不仅能够释放大量运能，有效缓解电煤供应紧张的困局，而且还能减少煤炭运输环节上大量的资金投入、能源消耗、环境污染和运输损耗。2007年，内蒙古外运煤炭2亿吨，仅按大秦铁路653公里的路段和0.12元/吨公里的运价计算,每吨煤的运价就为78.36元，运2亿吨煤就要付出156.72亿元的运输成本。另外，在铁路、公路等运输过程中，煤损耗约为0.8%—1%，按照每吨煤只运输一次计算，2007年全国煤炭在运输过程中约损失了1700万吨。而“北电南送”1亿千瓦，每年会减少东部地区煤炭消耗和铁路运输量2.5亿吨，由此少排二氧化硫326万吨、氮氧化物73万吨、二氧化碳1.4亿吨。　　二、有利于优化国家能源布局和能源结构　　电煤紧张的问题在年初冰雪灾害前期就已显现，但冰雪灾害掩盖了电煤紧张问题的实质，即全国范围内不够优化的电力能源布局结构。我国采取的是电力就地平衡政策，解决电力供应的大原则是以省为单位就地平衡，通过建立不同地域标杆电价的办法就地发展火电。从电力供需看，我国相对发达的沿海和南方地区集中了全国2/3以上的电力需求，而煤炭资源大部分集中在相对不发达的西北部几个省区，其中晋陕蒙宁占煤炭资源量的67%，电力负荷均远离煤炭基地。从电煤供需看，我国火电占电力总装机75%以上、占电厂总数87%，全国煤炭产量的50%以上用于发电，日均耗煤约220万吨，东中部20多个省市的火电均要靠外煤发电。这样的调控思路，增加了缺煤省区发电企业的成本，固化了不合理的能源布局结构，终将加剧煤电能源之间的危机，影响国家能源供应的大局。在煤炭资源富集区集中建设煤电化一体化的能源基地，由这些地区为其它省区提供二次能源及化工产品，同时控制缺煤地区火电及煤转化项目，既能合理分配省域之间产业分工，又能优化我国资源配置和能源布局，还可以用优势能源替代稀缺能源，从而改善能源结构，保障国家能源安全。　　三、有利于提高企业竞争力和抗风险能力　　在煤荒、电荒影响下，年初我国规模以上电力企业4773家中有1990家企业亏损，亏损面高达41%，累计亏损额高达138亿元，比去年同期增长了218%。煤荒不是没有煤，而是因煤价太高企业买不起煤；电荒也不是发不出电，而是因为企业成本加大不敢发电。据电监会统计，全国电煤的平均价格(车板价，不含运输费用)2002年为167元/吨，2003年为253元/吨，2005年为270元/吨,2006年为281元/吨，2007年上升到304元/吨，2008年上半年为560元/吨，上涨幅度达到84%。2008年7月末，具有标杆意义的秦皇岛煤价已经突破了1000元/吨关口，高煤价已使发电企业难以承受。然而也不尽然，2008年上半年央属电力企业的下属公司中约有10%不亏损，主要原因就是依靠煤电一体化的经营模式。虽然市场煤价一路飙升，但发电企业依靠自供煤、坑口煤，价格仍低于全国平均水平。在内蒙古，2008年上半年煤电一体化企业的发电成本平均在0.14－0.20元/千瓦时之间，比华北地区低0.083－0.143元，比全国0.35－0.45元/千瓦时的平均发电成本低一半以上。具有坑口特点的内蒙古华能伊敏煤电公司煤炭进厂价格为56.18元/吨(含税)，发电成本仅为0.1481元/千瓦时，企业实现利润47,344万元。具有路口特点的内蒙古大唐托电公司上半年进厂原煤合同均价171.42元／吨（不含税），发电成本为0.20元/千瓦时，企业实现利润62,331万元。煤电一体化发展战略，为这些企业获得成本优势，化解市场风险，提高