网络发展对青少年的影响.docVIP

网络发展对青少年的影响 其一是多头管理。　　根据《互联网上网服务经营场所管理条例》的规定： 文化部门是主互联网络从诞生之日起，就以不可思议的速度和力量改变着我们生活的世界，数字化生 存已经成为新世纪所不可或缺的生存理念，网络“ 虚拟现实”正在成为现代人重要的另类生 活空间。作为一个蓬勃发展、充满活力的新生事物，互联网络以其蕴涵的创新、无限、梦想 和反传统的特性，具有着与年青人天然和谐的秉赋，建构着当代青少年全新精神时空。据中 国互联网络信息中心（CNNIC）最新调查数据表明，截至到2003年12月31日，我国网民已经 突破7950万人，35岁以下青少年构成了网民的主体，占到82.2%，其中18岁以下的未成年网 民占到18.8%。 从职业特征分析，网民中学生所占比例最多，达到了29.2%。　　然而，互联网络在中国的发展历程中，头顶始终高悬着达摩克利斯之剑。它在信息交互 中的良莠不齐，带来了人们的毁誉参半。虚假信息充斥，语境谩骂成风，色情暴力污染等网 络痼疾在社会舆论的渲染下被高倍放大，加之青少年对互联网络异乎寻常的亲近和对规范教 育的疏离，更加引发了主流意识形态对网络的无情批判。也正是在此背景下，所有对网络的 诟病都指向了一个共同的目标——网吧，从政府到舆论，从学校到家长，无不怀着极大的热 忱试图通过对网吧的整治来实现对网络的净化，更期冀通过限制青少年上网使之回归社会主 流教育的怀抱。这一切，无不构成了网络时代必须亟待解决的且颇具挑战性的前沿课题。　　　　内因是根据，外因是条件。解决网吧问题，必须从解决内因着手，即解决政府管理的缺 位问题。追本溯原，网吧管理所以不得要领，其根源在于三个方面： 管 部门，负责网吧审批和监管；公安负责网络信息安全和消防；工商负责注册登记和颁发营业 执照；电信等其他部门也要根据法定职责实施管理，形成了一个典型的多头管理格局。大家 各自为政，造成了种种掣肘：文化部门虽为主管部门，执法权却仅限于证照齐全的合法网吧 ，而对于非法的黑吧则无权取缔，必须提请工商部门处理；文化部门进入网吧检查是否接纳 未成年人，却无权检查上网者的身份证，因为这是公安部门的职责权限；公安部门即使发现 网吧中存在严重的违规行为，也只能告知文化部门进行事后处理，等等，不一而足。其二是部门利益。　　网吧中究竟蕴藏着多大的部门利益呢？以下数字可以 说明一二。以武 汉市为例，全市共有网吧1066家，电脑7万多台，过去公安局主管时每台电脑每月交纳20元 税费，委托地税部门收缴，一年共计约1700余万元；现在文化局主管，在此基础上又增加每 台电脑每月交纳15元的文化管理费，一年共计约1000余万元，且这些收费都是可以由部门支 配的。另外，对于网吧违规的罚款虽统一上缴财政，但可由财政返还80%。每个部门还要举 办各类网吧业主和网络管理员培训班，5天培训费高达960元/人。这也从另外的角度解释了 为什么武汉网吧主管部门的移交比国务院令推迟了整整半年时间。　　其三是投入不够。　　主要体现在两个层面：一是政府对文化行政部门在人 员和经费上投入 不足。我市某区有网吧300多家，文化市场管理人员不到10人，而正式编制仅2个。在这种情 形下，所谓管理也只能是应付各级的集中整治；二是对网吧管理的投入不足。据统计，全市 网吧每年缴纳地税高达1.68亿，缴纳各类收费也在2000万以上。然而，无论是文化局推行网 络监控软件，还是公安局安装的实名系统，却都是由网吧业主掏钱购买和维护。我们不禁要 质疑，税费究竟都干什么用了？ 网吧管理的缺失并不仅限于政策执行环节，在政策的订立中也存在诸多值得商榷的问题 。总之，网吧问题的症结在于解决两个方面的问题，一是制定科学合理的规范；二是在管 理中严格执行规范。我们建议： 　　1、加强对互联网络的相关立法工作。　　　　2、克服多头管理的弊端，建立有效的部门协调机制。3、加大投入，提高管理和服务水平。　　4、严格执行收支分离，减少部门利益对网吧管理工作的影响。　　建议政府有关部门彻底 清查针对网吧行业的收费，对于不合法的收费一律取消。网吧罚没收入要由财政统一管理， 严格杜绝所谓按比例 返还的做法。　　当前，互联网游戏业是我国数字娱乐业增长最快的领域。中国互联网络信息中心（CNNI C）最新调查表明：在现有7950万中国网民中， 32.2%网民上网是为了休闲娱乐，网络游戏用 户1495万户，用户平均每周上网玩网络游戏的时间达11.3小时。中国网络游戏产业的发展规 模已经超过传统娱乐产业。2002年，我国网络游戏产业收入10.2亿元人民币，而同期电影的 总票房收入不到9亿元。2003年，网络游戏产业收入19.7亿元，超过音像市场18亿元的规模 。据国际数据公司（IDC）统计，未来5年，全球网络游戏产业将保持