《项目温室气体排放（清除）计算方法》编制说明.pdfVIP

《项目温室气体排放（清除）计算方法》编制说明 1 标准编制的目的及意义 全球变暖和气候变化是关系到全人类命运的议题，国际社会纷纷采取措施应对。 我国政府高度重视气候变化问题，2007 年国务院颁布了《中国应对气候变化国家方 案》，2009 年 11 月我国政府宣布了到 2020 年控制温室气体（GHG）排放的行动目标， 即“到2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 年下降40%－45%，作为约 束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核 办法”。 2006 年，政府间气候变化专门委员会（IPCC）修订了《IPCC 国家温室气体清单指 南》（简称 IPCC 指南），协助各国编制完整的国家温室气体清单。IPCC 指南规定计 入国家温室气体清单的温室气体包括：二氧化碳（CO ）、甲烷（CH ）、氧化亚氮 2 4 （N O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF ）6 种温室气体， 2 6 涉及能源活动、工业生产、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理 5 个重点排放领 域。IPCC 指南提供了上述领域计算温室气体排放所要求的方法和参数。然而，温室气 体排放工艺过程、计算方法适用条件、参数选取等未做具体明确，因此 IPCC 指南提供 的方法不能完全适用于我国的具体国情。2011 年 5 月，国家发展改革委应对气候变化 司组织编写了《省级温室气体清单编制指南（试行）》，旨在加强省级清单编制的科 学性、规范性和可操作性，为编制方法科学、数据透明、格式一致、结果可比的省级 温室气体清单提供了有益指导。 开展项目排放计算是计量和控制温室气体排放的主要手段。对项目的温室气体排 放进行计量、统计和核查是评价和推广减排项目的前提。目前，国际通行的碳排放计 算标准主要包括：CDM （清洁发展机制）、GS （黄金标准）、VER+、ISO14064-2、VOS、 CCX、PLAN VIVO SYSTEM 等，这些标准受限于特定区域或既定目标，无法完全适应中 国国情和满足国内需要。 《ISO14064.1 温室气体 第 2 部分：项目层次上对温室气体 排放和清除的量化和报告的规范及指南》对 GHG 排放或增加 GHG 清除项目的基准线情 景，以及对基准线情景进行监测、量化和报告提出了基本的原则与要求的，但未对提 出具体的项目排放计算方法。国内自愿减排标准主要包括：北京环境交易所开发的熊 猫标准及上海环境能源交易所开发的自愿减排标准，湖北省出台的地方标准《温室气 体排放量化、核查、报告和改进的实施指南》，但这些标准均未对项目级温室气体量 化进行研究。 因此，我省乃至我国关于项目级温室气体排放的量化计算标准尚未制定。在这一 历史时机编制《项目温室气体排放（清除）计算方法》的标准具有重要意义，预期的 经济、社会效益在于： （1） 有利于贯彻落实国家节能减排和应对气候变化的政策法规，服从并服务于我国 政府提出的单位GDP 碳排放量考查的要求； （2）针对湖南省行政区划内不同项目的特点，全面计算和审核项目的温室气体排放量， 可操作性强； （3）随着国内相关政策法规的逐步制定与实施，碳交易将成为促进我国实现减排目标 的重要手段，本标准将作为碳交易过程中的基础工具发挥重要的意义； （4）本标准的制定将为我国其他地区的碳交易体系和温室气体排放标准的建立提供理 论基础和借鉴经验。 2 标准编制过程 2.1 任务来源 温室气体计算是温室气体考核和交易的基础。为贯彻落实国家节能减排和应对气 候变化的政策法规，服务于我国政府提出的温室气体排放考查要求，审核湖南省各类 型项目的温室气体排放量，湖南省科技厅批准了《温室气体排放清单编制方法及应用 研究》的科技计划项目（项目编号：2011SK2021），开展温室气体量化的研究工作， 《项目温室气体排放（清除）计算方法》为该课题主要研究内容之一。 2.2 标准文稿的编写情况 接受任务后，湖南省湘科清洁发展有限公司成立了标准编制组，并邀请湖南湘科 应对气候变化中心、湖南省湘科节能减排科技有限责任公司、湖南省标准化研究院作 为合作单位开展了标准的编制工作。标准编制组对 《ISO14064.1 温室气体 第2部分： 项目层次上对温室气体排放和清除的量化和报