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统计分析与信息 第二期 建昌县统计局 2010年4月13日 关于建昌县农村贫困监测工作情况的调查报告 为全面、准确、及时地反映我县农村贫困现状和反贫困进程，掌握扶贫重点区域的经济、社会发展情况，加强扶贫政策、资金落实和农户参与情况的监督，为评估宏观经济发展和专项扶贫项目成果，制定扶贫政策和区域发展政策提供科学依据。根据省财政厅、省扶贫办、省统计局指示精神，建昌县调查队于2010年3月16日至3月26日止，对我县2009年被确定为整村推进项目村的16个村、和随机抽取的160户受益户进行了调查，现将调查结果汇报如下： 一 、整村推进省拨扶贫资金到位、管理和使用情况 （一）扶贫资金到位情况 全县2009年确定的16个整村推进项目村省拨扶贫资金实际到位960万元，调查结果显示实际下摆 939 万元。 （二）资金管理情况 在资金管理上16个村按照县里下发的《关于进一步加强扶贫项目资金管理的通知》实行村建台帐、县财政报账制度，基本上做到了账目清楚，帐与实施项目相符。 （三）资金使用情况 调查显示，全县16个整村推进项目村资金基本到位，截止到2009年末已下拨整村推进扶贫资金 939万元（还有21.0万元没有下拨，原因是有两个村一个是工程没完工，一个是报账较晚剩余资金没拨到位）， 其中，当年扶贫到位资金投向种植业427.5万元(含扶贫办直接扣每村2.2324万元，购置叶面肥等费用)，修建及改建公路178.0万元，人畜饮水工程12.4万元，牧业127.4万元，林业152.7万元，治河10.0万元，秸秆汽化炉16.0万元，互助资金15.0万元。 二、 扶贫成果及生产生活条件改善情况 调查结果显示，16个村总户数为8849户，总人口32465人。参与项目户数为6317户，受益人口为23659人，参与项目户占总户数的71.4%，受益人口数占总人口数的72.8%（扶贫办掌握的参与项目户数占总户数的61.1%，受益人口数占总人口素的65.6%）。调查结果显示，160户受益户2009年人均纯收入比上年增长10.2%，比我县2009年农民人均纯收入的增长速度高4.2个百分点。完成路基改造47.0公里，解决人畜饮水145户，种植业、牧业、林果业受益户分别为811户、890户、1355户。 三、整村推进项目村调查监测过程中发现的问题 （一）调查中我们发现用于公益事业的扶贫资金总额超过规定标准较高（整村推进扶贫资金用于公益事业不得超过扶贫资金总额的20%）。 （二）信用社贷款利息过高，贷款周期过短，调查显示利息高低不等。 （三）个别村扶贫资金使用覆盖面过广，扶贫资金过于分散，收到效果不明显。 四 、几点建议 （一）继续严格按照《辽宁省财政扶贫资金使用管理办法》的要求，加强我县整村推进项目村扶贫资金使用和管理。坚决做到不挤占、不挪用、不串项，统筹规划合理安排。 （二）加大产业化扶贫力度，尽快形成公司加农户规模型发展的局面，带动广大农民致富。 （三）坚决避免出现平均分配使用扶贫资金的现象发生。 建昌县调查队 2010年3月31日