乡村中国家制度的运作_互动与绩效_试论两宋户等制的紊乱及其对乡役制的影响.pdfVIP

中国社会经济史研究 二 ○○六年第三期 　乡村中国家制度的运作 、互动与绩效 ———试论两宋户等制的紊乱及其对乡役制的影响 刁培俊 (南开大学 　历史学院 ,天津 　300071) [内容提要 ]户等制和乡役制 ,均是宋王朝用以控制乡村社会的重要措施 。对于何等民户承担何种 乡役 , 国家有着严格的制度规定 。但是 , 由于乡役制前后变动不一 ,户等制本身紊乱不断 ,据此差派的乡 役也受到影响 ,趋于混乱 。宋代这两项乡村管理制度的互动 、运作过程及其实态 ,反映出作为国家和社 会的衔接性社会阶层 , 由北宋到南宋 , 乡族势力在乡间的影响不断增强 。由于这一社会阶层的上通下 和 , 以及宋王朝行政能力和治理成本等局限 ,传统帝制政权对于乡村社会的渗透是有限的。王朝控制乡 村的制度在实际运作与国家治理理念之间 ,存有一定差距 。 [关键词 ]两宋 ;户等制 ;乡役制 ;运作过程 ;制度实行 ;绩效 [中图分类号 ] K244　　　　　[文献标识码 ]A [文章编号 ] 1000422x (2006) 0300 1011 　　对编户齐民的有效控制和及时征收到足额 一 、宋代户等 、乡役制度 的赋税 ,是中国历代王朝建立正常社会秩序 ,确 与差充乡役的户等规定 立统治的基础 。建立户籍 、户等制度 ,则是国家 控制广土众民的具体形式 。宋王朝沿用了北齐 　　按照居住地的不同 ,宋王朝将广大民户分 以来的户等制度 ,并有所变革 。职役是宋代徭 为坊郭户和乡村户 。对于乡村户 ,则又依据有 ② 役之一 ,按照服役地点的不同 ,又分为州 、县役 无资产 ,将乡村民户分为主户和客户 。对于主 和乡役 ;征税派役和治安管理 、维护乡村社会秩 户的户等划分 , 除了在王安石变法时出现了短 序是乡役的主要职责 。乡役差派的根据 ,主要 暂的细分现象外 ,一般说来 ,两宋大致沿用了五 依据民户户等的高低 ,户等簿籍又由主要的乡 等户制 。历仕宋仁宗 、英宗 、神宗三朝的张方平 ③ 役人负责攒造 ,二者紧密相关 。对于宋代户等 指出 “本朝经国之制 ,县乡版籍 ,分户五等 ”。 制 , 中外学者均多有研究 ;对于户等制与乡役制 宋人有时称第一 、二等户为上户 ,第三等为中 ① 户 ,第四、五等为下户 ; 也有时称第一 、二 、三等 的关系 ,学者也有所涉及 。但是 ,立足于历时 性的角度 ,对两宋社会发展过程中户等制与乡 户为上户 ,第四、五等户为下户 。“州县上户常 ④ 役制具体实行 、运作和互动 ,这两项乡村管理制 少 , 中下之户常多 ” ; “天下中下之民多而上 ⑤ 度的最后绩效 ,还缺乏系统细致的探讨 。对此 , 户少 ” ,则大致反映出两宋乡村户等实况