云南实施_生态公益林补偿_初探_张正周.pdfVIP

第 30卷第 6期 　　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古林业调查设计 　　 　　　　　　　　　　　　　　vol. 30. No. 6 2007年 12 月 　　　　 　　 　　　　　Inner Mongo lia Forestry Inve stigation and D esign　　　　 　　 　　　　　　D ec. 2007 文章编号 : 1006 - 6993 (2007) 06 - 009 - 03 云南实施 “生态公益林补偿 ”初探 张正周 (云南省林业生态工程规划院 , 昆明 　 650031) 摘 　要 : 通过对云南省实施森林生态效益补偿进行调查研究 ,从补偿的做法 、存在问题等方面进行了探讨 ,并对 存在问题提出建议 。 关键词 :生态补偿 ;云南省 ;存在问题 ;解决建议 中图分类号 : F326. 2　　　文献标识码 : B 重点整治地区 ,建立生态补偿制度对于发展山区经 1　 引言 济和建设林业 两大体系 都具有积极的意义 , 同时 生态公益林是以发挥生态效益为主的防护林 、 也是国家财政加大转移支付力度和推进社会主义新 特种用途林 。它的建设以满足国土安全和改善生态 农村建设的重大体现 。 环境的公益事业需要为 目的 ,是一项服务于社会 、受 3　云南省实施生态效益补偿的主要做法 益于全民的公益事业 。 1998年特大洪灾后 ,在国家财政投入大量资金 3. 1　组织和启动 进行生态工程建设的同时 , 中央财政又依据 《森林 2004 年 ,云南省加强了由财政厅 、林业厅组成 ( ) ( 法 》建立了森林生态效益补偿基金 。在 3 年试点取 的林业分类经营改革领导小组 。各州 市 、县 市 、 ) 得圆满成功的基础上 , 2004 年正式启动了中央森林 区 分别成立了分类经营领导小组 , 并设立了相应 生态效益补偿 。云南是首批中央补偿的省份之一 , 的森林分类经营办公室 ,负责落实公益林区划界定 全省林业用地面积 2468. 79 万 hm2 ( 3703 1. 9 万 等工作 。2005 年 3 月 28 日, 召开了全省中央森林 ) 亩 ,共区划界定国家重点公益林面积 7 14. 77 万 生态效益补偿工作启动会议 , 明确部署了国家重点 2 ( ) hm 1072 1. 6万亩 , 占全省公益林面积的 57. 7% , 公益林补偿工作任务 。并启动了省级重点公益林生 2 ( ) 其中天保区 543. 13 万 hm 8147. 0 万亩 , 非天保 态效益补偿试点工作 。 2 ( ) 区 17 1. 64 万 hm 2574. 6万亩 。2004 年第一批启 3. 2　生态公益林的划分 2 ( ) 动非天保区中央补偿 106. 67 万 hm 1600 万亩 , 云南省生态公益林根据生态区位划分主要为六 主要是加强对江河两岸 、湿地水库 、国家级自然保护 大水系 、九大高原湖泊 、181个 自然保护区、三江并 区、荒漠化和水土流失生态脆弱地区重点公益林的