水资源管理培训材料.pptVIP

水资源管理培训材料 制作：赵建军 泾阳水利 第一部分 水资源管理概述 一、水资源管理的涵义 水资源管理是依据水资源、水环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统的规划，优化配置水资源，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。 泾阳水利 二、水资源的主要特性 水作为一种自然资源，除了天然水所固有的物理、化学性质外，从开发利用角度来分析，还表现如下特性： （一）可恢复性和有限性； （二）时空分布不均匀性； （三）水资源的多功能性与利用上的多目标性； 泾阳水利 （一）可恢复性和有限性　 　 在人类活动中，水资源不断地被开采和消耗，但由于地球上巨大的水循环作用，大气降水又不断地对水资源进行补给，这就构成了水资源消耗、补给之间的循环性和水资源的可恢复性特点。水资源的循环性是无限的，但在一定的时间、空间范围内，大气降水对水资源的补给量却是有限的。为了保护自然环境和维持生态平衡，一般不宜动用地表、地下储存的静态水量，故多年平均利用量不能超过多年平均补给量。循环过程的无限性和补给水量的有限性，决定了水资源在一定数量限度内才是取之不尽、用之不竭的。 　 （二）时空分布不均匀性 水资源的时空变化是在地理纬度、海陆分布、大气环流、地形条件等各种要素影响下产生的，水资源的这一特性，深刻影响到水资源的开发利用，是造成许多国家和地区水资源供需矛盾的重要原因之一。我国位于欧亚大陆东部，属大陆季风性气候，在季风气候和西风环流的影响下，水资源的时空变化尤为强烈。在一年之内，夏、秋多雨湿润，冬、春少雨干旱，呈现夏季丰水、冬季枯水、春秋过渡的特点，这是造成我国常常出现春旱、秋涝、夏汛的重要原因。 在年际之间，降水、径流的差异也很明显，旱、涝年份常常交替出现，有时还会出现连旱、连涝的情况。水资源年内、年际间分配的不均匀性，大大增加了合理开发利用水资源的复杂程度。为了使水资源更好地为国民经济各部门服务，一般需要修建蓄水、引水、提水、调水工程，对天然水资源进行进空再分配。 （三）水资源的多功能性与利用上的多目标性 水资源有着多种功能，并渗透到人类社会的生活领域与生产领域。它既为人类提供生活资料，又为人类的生产活动直接提供生产资料、能源与运输条件。水资源的这种多功能与综合经济效益是其他自然资源难以相比的。此外，水资源还有着目前难以进行定量计算的重大效益，那就是水作为生态环境的重要因素，对于自然界的生态平衡与创造人类优良的生活环境有着巨大的生态环境效益。 　　水资源的多功能性赋于水资源开发工程的多目标性。许多水资源工程，常常肩负有发电、防洪、灌溉、供水、航运、水产以及发展旅游等多种目标。这一方面提高了水资源开发工程的经济效益与生态效益，同时这些目标之间往往存在不协调的一面，因而增加了水资源工程的复杂性与困难性。 　 三、水资源管理的主要内容 （一）水资源权属管理 （二）水资源政策管理 （三）水资源综合评价与规划的管理 （四）水量分配与调度管理 （五）水质控制与保护管理 （六）节水管理 （一）水资源权属管理 　 水资源的所有权，即水权，包括占有权、使用权、收益权和处分权，国家拥有水资源的占有权和处分权，单位和个人只能通过法定程序获得水资源的使用权和收益权。 （二）水资源政策管理 　　 水资源政策管理是指为实现可持续战略下的水资源持续利用任务而制定和实施的方针政策方面的管理。 （三）水资源综合评价与规划的管理 　　 水资源综合评价与规划的管理是水资源管理的基础工作，也是实施水资源各项管理的科学依据。 四、水资源管理的基本原则 （一）维护生态环境，实施可持续发展战略。 （二）地表水与地下水、水量与水质实施统一规划管理。 （三）加强水资源统一管理，按照流域与区域相结合的原则，实行统一规划、统一调度，统一管理涉水行政事务，建立权威、高效、协调的水资源管理体制。 （四）保障人民生活和生态环境基本用水，统筹兼顾其他用水。 （五）坚持开源节流并重，节流优先治污为本的原则。坚持按市场经济规律办事，发挥市场机制对促进水资源管理的重要作用。 　五、水资源管理的方法 （一）法律手段 （二）行政手段 （三）经济手段 （四）技术手段 　六、水资源管理的重要性 水资源是维系一个国家和地区的生存和发展的战略资源，是一个国家综合实力的体现，加强对水资源的管理有着极为重要的作用。水资源管理的重要性体现在以下几个层次。 （一）水的资源观念　 　水与地下的矿藏、石油和地上的森林等资源一样，同属国家有限的宝贵资源，是一种战略资源。水