在自治区城镇供热计量改革工作电视电话会议上的讲话.docVIP

在自治区城镇供热计量改革工作电视电话会议上的讲话 志们： 刚才，自治区住房和城乡建设厅张鸿厅长传达了、全国北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，总结了两年来我区供热计量改革工作取得的成绩，分析了当前工作中存在的主要问题，对今后的供热计量改革任务进行了安排部署；自治区发改委、财政厅和质量技术监督局的负责同志分别作了大会发言，讲的都很好。 下面，我受努尔兰·阿不都满金常委委托，就进一步贯彻落实好全国北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，推动我区供热计量改革工作深入开展，讲几点意见。 10月9日，自治区党委召开中心组学习务虚会议，结合自治区党政代表团赴上海、浙江学习考察活动，对中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和中央领导同志在视察新疆时的重要讲话以及自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神进行再学习、再认识、再提高、再落实，要求全区各级干部进一步解放思想，增强实现跨越式发展和长治久安的紧迫感和政治责任感，树立后发赶超的信心和决心，加快推进新疆跨越式发展和长治久安进程。加快实施供热计量改革，既是落实中央新疆工作座谈会精神、推动新疆各项改革事业不断发展的一项重要举措，更是关系广大群众切身利益和社会长治久安的一件大事。 据有关资料显示，全国建筑能耗占全社会总能耗的28％左右，北方采暖地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10％，但所占能耗却高达40％以上。因此，供热节能是北方采暖地区最大的建筑节能领域，要实现节能降耗，唯一的途径就是实施供热计量改革。近年来，国家已从节能减排的战略高度，把供热计量改革列入重要议事日程，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要工作来抓，陆续出台了《民用建筑节能条例》、《民用建筑供热管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法》等，为推进供热计量改革创造了非常好的政策环境、提供了有力的法律保障。刚刚结束的全国北方采暖地区供热计量改革工作会议，从大力推行按用热量计价收费、完善供热计量监管体制机制、加强供热计量产品质量监管等方面提出了严格要求，旨在加大供热计量改革力度，促进建筑节能工作。 自治区党委、人民政府历来十分重视建设领域节能减排和供热计量改革工作，特别是2008年12月在昌吉市召开全区供热计量改革工作会议以来，各地各部门按照自治区的统一部署，以实施供热计量改革为重点，严格执行相关政策法规，完善机制，落实任务，全区供热体制改革工作取得了一定进展。但从总体上来看，与国务院和自治区节能减排的要求还有很大差距。截至目前，全区安装热计量装置的面积只占到集中供热面积的1％、实施热计量收费的面积也只占到安装热计量装置面积的11％。全区供热体制改革进程相对缓慢，供热计量收费工作严重滞后，究其原因，主要有：一是组织领导不力，个别城市虽然成立了供热计量改革领导机构，但没有真正将供热计量改革纳入政府工作议程，也没有将完成供热计量目标任务纳入政府年度绩效考核内容，供热计量改革工作没有形成合力；二是供热单位收费主体责任不明确，导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节，新建建筑热，计量欠帐较多，部分供热企业热源热网改造进展缓慢难满足供热计量技术要求；三是计量价格和收费政策不配套，全疆87个市(县)中只有5市、7县出了供热计量价格。供热计量价格和收费政策的缺位，已成为制约供热计量改革进程的一大障碍。四是监管工作不到位。部分新建建筑没有严格执行《民用建筑供热计量管理办法》等强制性条文，导致供热计量继续欠账，而实施既有居住建筑节能改造时又不能保证同步进行供热计量改造，极大地挫伤了积极性。要解决好上述问题，在有限的时间内完成国家和自治区建筑节能目标任务，加快推进供热计量改革显得十分紧迫，任务非常艰巨。 面对新形势、新任务，自治区党委明确要求，各级领导干部都要敢于变化、勇于变革、善于创新，不能因为新疆地处边疆，情况特殊就可以在重大问题上不改革、慢改革。以供热计量改革为核心的城镇供热体制改革是经济体制改革的一项重要内容。各地各部门要充分认识加快实施供热计量改革在国家节能减排战略中的地位和作用，要进一步高度重视、加强领导，注重导。建设、规划、设计、质量监督、供热等单位相关人员，要认真学习国家和自治区关于加快供热体制改革的一系列会议和文件精神，采取有效措施，广泛宣传实施供热计量改革的重要意义，导各族群众切实按照供热计量改革目标要求，加快推进供热计量改革工作，确保完成全区节能减排任务。 供热计量改革是政府节能减排的一项重要内容，涉及多方利益，技术条件复杂，推进难度大。在这种情况下，单纯依靠供热主管部门和供热企业来推动，很难保证供热计量改革顺利开展，必须充分发挥各城市政府在推进供热计量改革工作中的主导作用。 一是各城市政府要认真履行好供热计量改革的主体责任。各地要把