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INTELLIGENCE 人 文 论 坛 浅谈国家公务员工资的激励机制 天津师范大学政治与行政学院 塔穆娜 温志强 摘 要：国家公务员激励机制的建立对于公务员管理体制的完善，调动公务员积 极性以及充分发挥政府职能都有着重要的意义。在立足于国情的基础上，借鉴西方 的先进经验，对于完善中国现有的公务员激励机制有着很大的促进作用。 关键词：国家公务员 激励机制 西方 “国家公务员管理机制主要由激 80%-90%。也就是说平时状态的工作能 争激励机制为核心的政府公务员管理体 励机制、竞争机制、保障机制、风险机制、 力只相当于激励状态时的能力的 1/3 或 制，也会对经济建设发展有很大的促进 监控机制几部分组成。”国家公务员激 1/4。建立和健全国家公务员激励机制， 作用。 励机制是指政府引导国家公务员的行为 既是政府加强公务员管理的一项重要内 中国的公务员制度建立相对较晚， 方式和价值观念，按预定的标准和程序 容，也是政府有效组织公共管理、公共 因此许多机制尚未健全，激励机制也有 将行政资源分配给国家公务员或行政组 服务的基本手段。 所欠缺。虽然公务员激励机制普遍存在 织的过程。简言之，国家公务员的激励 一、国家公务员激励机制的意义和 于世界各国的公务员管理体制之中，但 机制是政府引导国家公务员的行为方式 作用 是由于各国的国情等多方面的客观因素 和价值观念以实现行政目标的过程。 （一）首先建立公务员激励机制是 不同，使得各国的激励机制在建立和应 国家公务员的激励机制由三个要 调动公务员积极性，发挥好政府公共管 用等方面也存在着不少的差异。在立足 素组成：激励标准、激励手段和激励过 理职能的需要。 于中国国情的基础上，学习借鉴些西方 程。 “国家公务员是政府公共事务的 的先进经验，相信对中国公务员激励机 国家公务员的激励手段基本分为 管理者、组织者，是政府公共管理权力 制的发展有所助益。 两大类型。一类是功利型，是以物质奖 的行使者。”[2] 公务员只有树立与时 本文主要从工资福利制度入手，看 励作为激励手段；另一类是符号型，即 俱进的思想，积极进取、勇于创新，才 中西方激励制度中的具体差异，意在两 精神激励，就是授予某种象征意义符号。 能切实履行好政府的公共管理职能，管 者比较的过程中，发现问题。 更多的是两者结合型：以功利型为主的 理好社会事务，服务好民众民生。而要 二、中西公务员激励制度的异同 功利——符号型激励手段和以符号型为 调动公务员管理好公共行政事务的主动 （一）西方的公务员激励制度的特 主的符号——功利型激励手段。激励过 性、积极性，就要实施有效的激励措施， 点 程可分为激励导向、激励检测、资源分 促其自觉提高管理公共事物的能力和行 工资福利制度方面，西方公务员的 配和信息反馈四个步骤。激励导向就是 政服务水平，切实履行好政府的公共管 工资福利制度有以下特点： 政府向国家公务员传播激励标准。激励 理职能。 一是工资福利制度法制化。西方各 检测，一般有两种方法，一是政府内部