第4章 公务员条件、义务与权利.pptVIP

外国公务员义务的基本内容 忠于国家，忠于宪法，忠于职守 公务员必须保持“政治中立” 公务员有服从合法命令的义务 公务员有回避的义务 公务员必须严守国家机密 公务员必须遵守职业道德，廉洁奉公 公务员申报财产的义务 对公务员兼职的限制性规定 我国公务员义务的基本内容 1.模范遵守宪法、法律和法规。 2.按照规定的权限认真履行职责，努力提高工作效率。 该权限是明文规定的权限。 该权限属于实体法上的权限。 3.全心全意为人民服务，接受群众监督。 4.维护国家的安全、荣誉和利益。 5.忠于职守，勤勉尽责，服从上级依法作出的决定和命令。 6.保守国家秘密和工作秘密。 7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。 8.清正廉洁，公道正派。 9.法律规定的其他义务。 （1）公务员服从的决定与命令应是上级作出的。 （2）公务员服从和执行的是上级作出的决定与命令。 （3）公务员服从和执行上级的决定与命令应是依法作出的。 （4）公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤消该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 公务员义务与纪律的关系 1.两者的联系 二者都是为公务员所规定，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家的强制力，违反了义务和纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。 公务员义务和纪律的具体内容虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为规范，是一个问题的两个方面。 2.区别 两者强调的内容不同。 与公务员权利的关系不同。 三、国家公务员权利的基本内容 公务员权利的分类 国外公务员的权利 我国公务员的权利 公务员权利的分类 （一）根据权利来源的分类 1.以公务员身份取得的权利：一是这种权利的取得的前提是具有了公务员身份；二是取得的这种权利与公务员的身份密不可分。包括公务员的名称权；非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退、处分；参加公务员工会的权利；执行公务时其名誉、人身受到保护的权利；依照法律规定辞职的权利。 2.公务员执行公务的权利：是指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权能。 3.公务员权利受到侵犯时的权利：指公务员在自身权利受到行政机关或其他领导人的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某种行为的可能性。 （二）根据权利行使期间的分类 1.公务员在职期间的权利 2.解除公务员职务关系后的权利 （三）根据权利内容分类 1.政治权利 2.经济权利 3.文化教育权利 国外公务员的权利 （一）政治权利 公务员有信仰自由和言论自由 公务员享有政治平等的权利 公务员享有申诉控告的权利 （二）经济权利 享受职业保障权 享受劳动工资、津贴、福利保险等权利 享受退休的权利 享有辞职的权利 享受假期（年度假、事假、病假和产假）和获得健康、卫生及生命安全等方面的权利 （三）享有文化教育的权利 我国公务员的权利 1.获得履行职责所应有的工作条件； 2.非因法定事由、非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分； 3.获得劳动报酬，享受保险福利待遇； 4.参加培训； 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议； 6.提出申诉和控告； 7.申请辞职； 8. 法律规定的其他权利。 （1）规定公务员身份保障权的原因。 保证公务员公正履行职责的需要 现代社会发展日益复杂化、专业化的需要 （2）公务员身份保障的内容： 因法定事由，不被免职、降职、辞退或者处分。 免职的事由：转换职位；晋升或者降低职务；因身体健康状况不能坚持正常工作一年以上的；退休等 辞退的事由：在年度考核中，连续两年被确定为不称职；不胜任现职工作，又不接受其他安排；因所在机关调整、撤消、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分；旷工或者因功外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累积超过三十天。 非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分 四、关于公务员义务与权利的思考 （一）国外公务员义务权利的变迁趋势 公务员尤其是基层公务员权利呈现扩大化的趋势 公务员职务常任制受到挑战 “政治中立”的价值原则受到威胁 （二）关于我国公务员权利与义务的思考 中基层公务员的决策权和执行权应有所加强 公务员应增加申报财产的义务 公务员的职务常任权受到挑战 公务员廉政义务的加强 公务员的申诉控告权将得到加强 * * * 第四章 国家公务员的条件、义务与权利 第