我国公务员考核研究综述.pdfVIP

维普资讯 实务大观 ·党政人才 __-一●__tII圜I．．务贝■‘一，r，■rI盯1，■．．球- 曹立锋 各 自包括的人员范 围是什么；公务员 帮助 。 髓秋莫大能业外在。近于年用来人国。古内今学者中关外概于考核的主管机关是那些机构；公务员 (二)公务员考核的理论研究 公务员制度 的研究逐年递增 ，作为公 考核注重实绩的原则如何体现等 。 公务员考核实践工作需要理论 的 务员制度 的核心之一考核制度也受到 谢炜 (2005)分析 了公务员法 中的 指导。衡霞 (2007)从理论角度出发 ，对 了学者们 的重点关注 。本文试 图对近 创新之处 ，如增加 “廉 ”的考核指标 、增 公务员考核的内涵 、特征 、功能 、原 则 三年来 国内公务员考核研究的情况进 加 “基本称职 ”的考核等次 、对非领导 和理论基础进行 了论述 ，她认为公共 行梳理 ．以期对今后 的研究有所启发 。 成员考核程序 的调整等 内容 。但 同时 选择理论、新公共管理理论 、组织行为 一 、 我国公务员考核研究的主要 又指 出 了由于一 些模糊性 条款 的保 学理论 、人本主义理论和激励理论是 观点 留．如对领 导成员的考核规定并不明 现代公务员绩效考核的理论基础 。 综观 国内学者关于我 国公务员考 朗，平时考核的地位并不突出，可能会 乔艳洁、史丹等 (2006)试 图通过引 核的研究，主要集 中在对当代 中国公 延续考核实践所 出现 的偏差 。 入企业界广为使用 的 “标杆管理 ”方法 务员考核理论及实践方面 的研究 ，对 刘昕 (2007)介绍 了 《公务员考核规 改进我 国公务员绩效考核制度 。她们 于英美等一些公务员制度 已经很成熟 定 (试行)》中的最新规定和创新之处 ， 借鉴罗伯特．开普所提出的标杆管理的 的国家 的公务员考核制度 的研究也不 如对考核 内容 、标准 、程序 、结果分布 实施程序 ，论述 了政府部门实施标杆 在少数 。 等作 了进一步调整或细化 ，注重原则 管理的步骤 ，并提出可能存在两种误 (一)公务 员考核相关法规政策的 性和灵活性相结合 ，为各地 的实践预 区：第一，只模仿不创新 ；第二，定位片 分析和解读 留了空间。刘还指出要取得满意的效 面 。即将标杆狭隘的定位于上级或政 自2006年 1月 1曰起实施 的 《中 果，在实际操作 中应该注意的几个 问 府 内部，忽略下级和优秀企业。 华人 民共和 国公务员法》是我国现行 题 ：各级领导者要给与充分的重视 ；不 李平宁 (2006)针对公务员考核 中 公务员管理 的法律规范，将 我国的公 断提高领导者和管理者 的能力；强化 部分主管领导 “老好人 ”现象提 出了采 务员 队伍建设 和管理 纳入 了法 制轨 政府使命与公务员绩效之 间的联系 ； 用 “排序评语法 ”进行纠正的制度设 道 。公务员法 出台后 ，2007年 1月 4 加强绩效考核标 准的量化和行为化 ； 想 ，“排序评语法 ”就是将工作成绩 、业 曰。中共 中央组织部和 国家人事部联 注重对公务员人力资源 的开发而不仅 务能力和 工作态度进行量化打分 ，在 合 印发 了 《公务员考核规定 (试 行)》， 仅是考核 。 这三个项 目上对被考评公务员进行分 对公务员考核的基本原则、内容和标 此外 ，彭前旭 (2007)指 出 《公务员 项排序 ．再加总总分。而对政治品质、 准、程序 、结果使用及相关事宜作 了全 考核规定 (试行 )》的八大看点 ；夏燕 、 廉洁情况等不易量化 的指