%91国公务员激励机制存在的问题及对策.pdfVIP

2010年第2期 经济研究导刊 No．2。2010 SerialNo．76 总第76期 ECONOMICRESEARCHGUIDE 我国公务员激励机制存在的问题及对策 刘萍，景晓真 (哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，哈尔滨150028) 摘要：公务员的激励机制直接关系到公务员工作的效率和政府职能的发挥。通过借鉴国外较成熟的公务员激 励机制．分析当前我国公务员激励机制存在的问题，对我国公务员激励机制的完善，提出了对策建议。 关键词：公务员；激励机制；绩效评估 文章编号：1673—29lx(2010)02_0170-03 中图分类号：D630．3文献标志码：A 提供了明确的奖励和惩罚条例，绩效评估的奖励不仅提供 一、公务员激励机制的提出及国外公务员激励 了精神奖励，而且与被评估者个人的发展前途和物质利益 机制的借鉴 直接相关，使得管理者与被管理者相互之间的监督增强。同 目前，公务员受到越来越多人的关注，与企业的激烈竞 时，具体的公务员管理体制表现为精细管理和依法管理。有 争、收益不稳定相比，公务员具有职业稳定、工资收入逐年 关公务员行为的各项制度法规具体明确，同时都基本上与 增加、福利有保障的优越性。但这些工作满意感有时并不能 严格的法律挂钩，一旦违反，惩罚相当严厉。这些比较严格 成为激励公务员积极工作的内在动力。虽然，我同的公务员 的考核激励机制都有共同的特点：绩效最化、监督到位等。 管理条例十分清楚地规定了科学的竞争机制，如对公务员 国外的媒体有自己很大的自主权，相当多的媒体不受政府 实行严格的考核，以考核的结果为依据，按照一定的程序对 的影响，坚持独立发展的方针，这就决定了舆论和媒体的监 公务员进行奖惩、培训、职务升降、晋级增资以及岗位调整， 督性也非常的强，可以从公众的角度对公务员等管理者起 做到功过分明、能上能下、优胜劣汰等。但在实际运作过程 到明显的监督作用。比如新加坡的公务员制度就非常具体， 中，由于其工作业绩难于像企业一样．可用效益等量化指标 甚至公务员上班睡觉都会被立案调查，予以处罚，强大的监 来衡量，因此考核往往是走过场，以至于只上不下、优不胜 督系统可以约束所有的官员和公务员。新加坡有一批在国 劣不汰的现象依然存在。这样，～方面使一部分人养尊处 有企业中担当重任的高级官员和公务员，直接参与经济生 优；另一方面也大大挫伤了积极T作中公务员的积极性。所 活，但是不敢贪赃枉法，就是因为其重要的活动时时处处置 以对于公务员这个特殊的群体，我们应该建立明确的激励 于监督之中，同时对于违反行为准则的惩治措施极其严格。 机制来激发他们的工作积极性。 新加坡政府及其公务员官员，也以廉洁、高效和精干闻名。 激励机制是指将奖励和惩罚的措施作用于个体或群 二、我国公务员激励机制的主要方式和问题 体．经过人们逐渐的认识、吸收和内化，形成的引导人们思 想和行为的习惯力量。它主要有动力机制(奖励)和约束机 (一)公务员激励机制的主要方式 制(惩罚)两个部分组成。‘ 根据我国《公务员法》规定，录用担任主任科员以下及 世界各国在考核内容和考核种类上的具体规定有所不 其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严 同，但不论考核项目多少，