我国公务员考核存在问题及对策浅议.pdfVIP

维普资讯 2008年第9期 黑龙江对外经贸 No．9。2oo8 总第 171期 HLJForeignEconomicRelations＆Trade SerialNo．171 [工作研究] 我 国公务员考核存 在 问题及对策浅议 梁书伟 (哈尔滨商业大学 ，黑龙江 哈尔滨 150028) [摘 要]我 国的公务员制度不断得到完善 ，但 目前公务员的考核仍存在一些不尽如人意的地方。因此， 探讨如何改进公务员考核对进一步完善公务员制度有积极的意义。对我 国现阶段公务员考核中存在的1-3题 进行 了分析，并提出了解决措施。 [关键词]公务员；考核；措施 [中图分类号]D630．3 [文献标识码]A [文章编号]1002—288o(20o8)o9—0122—02 公务员考核指国家行政机关按照其管理权限，依照 容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核 国家公务员法规的有关规定 ，对国家公务员的思想品德、 结果的客观公正性大打折扣。 工作能力、工作成绩和工作态度进行考察审核，作 出全面 (二)考核结果偏于定性 评价，以此作为对国家公务员进行奖惩、培训、辞退及调 我国公务员年度考核的结果是纯定性的，就是将考 整职务级别和工资的依据。 核的等次分为 “优秀、称职、不称职”三个等次，同时规定 1987年 l0月党的十三大报告明确宣布在我国建立和 评为优秀的比例一般为 10％，最多不能超过总人数的 推行公务员制度至今 ，已经历了20多个年头。而公务员 15％。所以绝大多数公务员年度考核的结果都是称职。 考核是公务员制度的 “中枢”，是开展公务员录用、晋升、 后来 《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》增加 工资福利、奖惩等工作的基础和依据。考核制是公务员 了 “基本称职”等次，使考核的结果变成了四个等次。应 制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、 该肯定，这样规定的确解决了少数表现的确不好，但又不 选拔优秀行政管理人才的重要途径。 《公务员法》为公务 适宜被确定为不称职的人员的考核等次评定问题，减少 员的考核提供了重要 的法规依据 ，把公务员的考核工作 了一些矛盾。但这样做仍然没有从根本上解决 中间档太 逐步纳入规范化、科学化、法制化的轨道。但同时我们也 大的问题。因为并没有明确规定 “不称职”和 “基本称职” 注意到，目前在公务员的考核中还存在一些不尽如人意 等次的比例，在公务员考核的实践中，真正被确定为 “不 的地方。因此，探讨如何改进考核制、调动公务员的积极 称职”和 “基本称职”的总是极少的少数，许多单位甚至 自 性 ，这对进一步完善公务员制度有积极的意义。 从实行公务员考核以来，就没有出现过一个 “不称职”或 一 、 我国公务员考核存在的问题 “基本称职”的。绝大多数被考核者依然集中在 “称职”这 公务员法的制定和推行，极大提高了我国公务员考 一 等次上，“居中趋势”和 “大平台”等现象时有发生。在这 核制度的法制化、规范化的程度 ，但是现行的公务员考核 部分人当中，确有一些德才表现和工作实绩不错的，也有 制度仍存在不少缺陷。具体表现为： 德才表现和工作实绩欠佳的，因为考核结果只有定性而 (一)考核内容缺乏针对性 没有定量 ，他们都享受同样的待遇，没有任何差别，这样 公务员的岗位和岗位之间由于工作性质不同，工作 就难以起到奖优罚劣的激励作用。 量大小、工作难易程度差别较大 ，而 目前的考核工作中， (三)考核标准不细化 各个岗