2015年湖南省公务员录用考试《申论》模拟试卷(八).docVIP

2015年湖南省公务员录用考试 《申论》模拟试卷（八） 满分：100分 时限：120分钟 2015公务员考试申论备考：/ 一、注意事项 １．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为１2０分钟。其中，阅读给定材料参考时限为3０分钟，作答参考时限为9０分钟。满分１0０分。 ２．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 资料1 《2010年中国城市房价排行榜》于近日在杭州揭晓，杭州房价跃居榜首，新房均价达25840元/平方米，创历史最高。这是 “宜居城市研究室”第五次发布中国城市房价排行情况，统计样本城市总量 为110个。从统计数据来看，2010年1-6月份，房价继续保持了快速的增长势头，排名前20个城市均价均超过8500元/平方米。其中，仅浙江城市便占据六席之多。 《2010年1月十大最高房价城区排行》也对一线城市各城区房价进行了排名。北京市西城区以33725.2元/平米的价格位居首位，温州市瓯海区以31000.5元/平米的价格居第四位，而杭州市西湖区则以26820.6元的均价排名第五。 合理引导住房需求，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，促进房地产业平稳健康发展。逐步扩大城镇住房保障覆盖面，不断创新保障模式，加强廉租住房、经济适用房、公共租赁住房和城市旧宅区及危房改造。 周红一家在今年元旦起了个大早，因为他们要去看新房。新家在台州临海市区“景莲家园”10幢201室，是套廉租房。虽然面积只有41平方米，却有厨房、客厅、独立卫生间和卧室，就连管道煤气和数字电视都已经安装好了。周红一家原本是低保无房户，一家三口日常开销全靠丈夫每月打工赚的1000元钱。“我们原来租的地方每个月房租都要花掉500多元，一家人日子过得紧巴巴的。现在好了，住这里每月只要41元钱，省了好多呢。” 在北京，一些经济适用房被业主用来出租的情况被揭露出来。而在济南、杭州、昆明、石家庄等城市，经济适用房价格被抬高出售更见诸报端。 经济适用房到底经济了谁？这种住房保障方式是否还有继续存在的必要？诸如此类的疑问开始出现在各类媒体上。 资料2 保障性住房一直是我国城镇住房体系的重要组成部分。随着商品住房市场的发展、房价的高涨，保障性住房的建设更是得到了社会的高度关注，党和政府的高度重视。2008年《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》明确要求用3年时间(2009-2011年)基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。 随后颁布的一系列政策更是在供地、资金、税收等方面为保障房建设提供了保证。据住房和城乡建设部部长姜伟新介绍，2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户；均超额完成年初国务院部署的任务。据报道，2011年，中国保障性安居工程住房建设规模将达1000万套，创历年之最。 与此相适应，我国的保障住房立法也进入了“快车道”。住房保障法的起草已列入全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，住建部已经形成《基本住房保障法》征求意见稿。保障性住房的建设、保障住房立法既是形势使然，也反映了人们对住房问题认识的深化。 客观地说，虽然我们在1998年全面房改时就提出针对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，但保障性住房在很长一段时间内并没有成为我国住房供应的主体。这固然有认识上的原因，但1998年房改后，大多数城镇家庭都通过房改获得了自己的住房，社会没有保障性住房的需求，也是一个不容忽视的因素。更重要的是，在城镇人均住房面积普遍较低、政府又没有足够的财力建设大量住宅的当时，我们只能更多地依靠市场改善和解决大多数家庭的住房问题。 因此，我们不能因为现在政府大力发展保障性住房就否认我们1998年的房改，更不能就此全盘否定商品住宅在我国住房供应体系中的地位。从世界范围看，住房供应永远是政府和市场相互补充的，只是在某一特定时期，政府可能要起主要的作用。基于这一认识，我们的保障住房立法一定要给市场的发展留出足够的空间。 立法中要体现多种保障形式。我国目前保障房体系包括了两限房、公共租赁租房、经济适用住房和廉租房。在统计上，棚户区改造和农村危房改造往往也被纳入住房保障工作之中。从保障形式上看，两限房、经济适用住房属于实物保障，廉租房和公租房保障则既可以采取实物保障的方式，也可以采取货币补贴的方式。其中廉租房货币补贴已经形成制度。 实物保障和货币补贴各有利弊，能够满足住房困难家庭的不同需要。从立法上说，法律应该既规定实物补贴，又规定货币补贴；在操作层面上，各地在制定保障计划时，应区分实物保障和货币补贴。 上面所说的两限房、公共租赁住房、经济适用住房和廉租房保障都是对被保障家庭的直接保障。与此相对应，包括住房