浅析我国公务员考核制度.pdfVIP

第23卷第4期 徐州教育学院学报 Vo1．23，No．4 2008年 12月 J．0fXuzhouEducationCollege Dec．，2008 浅析我国公务员考核制度 李 保 (中国矿业大学，江苏 徐州 221116) 摘 要：我国公务员制度确立十多年来，作为公务员制度 “中枢”之一的公务 员考核制度取得了长足发展，但 仍然存在一些问题。文章主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题，并就如何解决问题提 出了一些建议。 关键词：公务员；考核；问题 ；对策 中图分类号：D630．3 文献标志码：A 文章编号：1008—6625(2008)04—0105一o2 国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由 面的考核无法有一个统一的标准。但事实上多数部门都是 国家财政负责工资福利的工作人员。我国建立和推行公务 不分类别、不分岗位进行笼统的考核，使考核者无所适从，多 员制度至今 已经历了十多个年头。在这十多年过程中，我国 数是凭印象、凭感觉、凭人缘、凭经验 ，而忽略了其中最重要 公务员制度不断发展 ，作为公务员制度 “中枢”之一的公务员 的工作实绩 ，以主观判断代替了客观标准 ，势必造成结果的 考核制度也有了很大进步。 不公正和不全面，偏离了公务员考核的初衷。 (二)考核方法相对单一 一 、 我国公务员考核制度概述 《考核规定》中对考核方法没有明确的规定。实际操作 世界大多数国家都建立了公务员年度考核制度，只是称 中，除对少数领导干部采取民主测评、座谈 了解、实绩测量等 谓不同，有的称考评、考绩、鉴定，有的称绩效评估、工作评价 相对全面的考核方法外 ，大多采取了 “自我评价、同事互评、 等 ，但考核的内容和作用大致相同。 领导确定”的模式，出现了最终以单位同事的测评为结果甚 在我国，公务员考核制度是公务员制度的重要组成部 至以个人小结为结果的现象，从而导致在平时工作中 “不讲 分 ，是国家公务员晋升、工资福利 、奖惩等的基础和依据，是 原则讲义气、不讲贡献讲关系”的庸俗关系学流行。更重要 发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径，也是激励公务员 的是，缺少了最有发言权的管辖、服务对象的评价反馈。考 积极努力地开展工作，促进公务员队伍素质提高的重要方 核制度规定的平时考核，由于重视不够、怕麻烦，加之缺少有 法 。 效的监督，基本上都没有进行，所需的平时考核资料多是在 我国公务员制度建立后 ，人事部先期制定出台了 《国家 年底突击 “补课”的，基本失去了平时考核的意义。 公务员考核暂行规定》、《关于实施国家公务员考核制度有关 (三)考核比例设置不合理 问题的通知》和 《关于实施国家公务员考核制度有关问题的 《考核规定》中将年度考核结果分为优秀、称职、基本称 补充通知》、《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》 职和不称职四个等次，优秀等次 占15％，最多不超过20％。 等四个综合性法规和政策指导性文件。2006年 1月 1日《公 实际考核中，由于不称职、基本称职有 明确的界定，人数很 务员法》正式实施后，中共 中央组织部和国家人事部于2007 少，优秀等次又有严格的名额限制 ，事实上造成多数人都定 年 1月4日联合印发了 《公务员考核规定 (试行)》(以下简 了称职等次，一部分德才表现较好的公务员与一部分德才表 称 《考核规定》)，对公务员考核的基本原