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2003年 l0月 中共山西省委党校学报 Oct.2003
第 26卷 第 5期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC.P.C V01.26 No.5
公务 员考核制度推行 中的问题及对策
陈艳珍
(中共 山西省委党校,山西 太原 030006)
[摘要] 国家公务员考核制度在推行过程 中所产生的主要问题如下:考核人 员认识模糊,考核标准笼统 ,
考核方法简单等。上述问题导致 了考核结果的失真和不公平。解决这些问题应从 以下几方面入手:提高对考
核工作重要性的认识 ,确定适宜的考核标准,做好结果兑现使用工作 ,强化激励竞争机制等。
[关键词] 公务 员;公务员考核制度 ;考核
[中图分类号】D630.3 [文献标识码】A [文章编号】11309一l203(2003)05—0070—02
党的十六大报告提出 “努力形成广纳群贤、人尽 我国公务员考核的等级分为优秀、称职、基本称
其才、能上能下、充满活力的用人机制 ,把优秀人才 职和不称职 ,但 “称职大平 台”现象严重 ,优秀、不称
集聚到党和国家的各项事业 中来 ”的重要 目标要求 职确定难。这主要是由于 :一方面 ,考核内容虽然包
我们要建立健全 以选拔任用和管理监督机制为重 括了德 、能、勤、绩 ,比较全面,但定性成分多,定量成
点,以科学化、民主化和制度化为 目标 ,改革和完善 分少 ,重点不突出。这些 内容作为对公务员的要求 ,
干部人事制度 ,当然也包括健全公务员制度 。:在公 是正确和必要的,其中 “绩 ”为考核之重点。尽管对
务员制度实施过程中,改革和完善考核制度是一个 四个字的内涵 曾作过比较详尽的阐释 ,但作为考核
重要 问题。为 了公平客观评价、发现 、选拔优 秀人 标准却显得过于笼统 ,让人在操作时感到琢磨不定 ,
才 ,要及时研究考核中出现的问题并加以解决。 难 以适从。加之各单位不能根据各 自的工作性质、
一 、 公务员考核制度推行中存在 的主要 问题 工作特点制定出各具特色的、针对性强的具体标准
(一)参加考核的人员思想认识模糊 ,考核结果 来 ,使考核难 以适应各类 各级公务员的工作情况。
失真 另一方面,是由于考核方法简单化。我 国国家公务
参加考核 的人员包括考核者和被考核者。首 员考核暂行规定对考核方法作了原则性的规定,但
先 ,个别领导干部不负责任,甚至带有私心杂念 ,在 在实际操作 中,一些地方和单位不重视考核方法 的
考核工作中,领导干部 的责任是十分明确的。但有 选择和把握。轻视平时考核,只重视年终考核 ,这样
的领导干部因不愿意得罪人而不敢坚持原则和标 会使年度考核缺乏准确的客观依据,使 “近因效应”
准,有的甚至是以亲疏来论等级 ,这两种情况都导致 产生消极作用 ;不看工作好坏 ,一律按部门比例四舍
了考核不公平现象的产生,致使考核结果背离了考 五入分配优秀名额 ;重定性考核 ,轻定量考核。上述
核评 比的初衷 ,工作突出、原则性强 ,但人际关系较 原因也直接导致了考核中不公平现象的产生。
紧张或有一些缺点的同志往往难以被推选为优秀等 (三)考核中领导体制运行不畅,致使考核效果
次;而工作表现较差的同志也 由于部分人息事宁人 不能令人满意
的心理很难确定为不称职 ,导致了考核结果的失真。 根据 《国家公务员考核暂
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