张缨-国家科研项目资金预算及管理.pptVIP

预算说明：其他经费来源说明 * 说明 专项经费以外各种渠道自筹资金的来源、用途 ，承担单位、合作单位和相关部门承诺自筹资 金的筹措能力。 证明 自筹经费需提供出资证明。 * 一、基本概念与原则 二、预算编制 三、预算评估 国家科研项目预算编制与评估 预算评估：评估程序 * 预算评估委托 1 形式审查 2 综合评估 （组织第一次评估） 3 将初评结果反馈 至课题承担单位 4 5 重点评估 （结合补充材料再次评估） 6 7 评估结论报送委托者 8 选取专家 承担单位根据 初评意见提供补充材料 形成预算评估结论 组织专家 预算评估：评估方法 * 预算评估方法主要包括政策对比法、目标任务对比法、数据统计分析法、调查法、专家经验法、案例参照法和成果反推法。 政策对比法，指通过对比相关科技计划经费管理的政策规定、国家相关财务政策审核预算是否与政策相符的方法。 目标任务对比法，指根据课题的合同任务审核预算是否与课题任务目标相关的方法。 数据统计分析法，即通过对领域内同类课题预决算历史数据进行分析，寻找其经费支出一般规律，据此对课题各项预算的规模、结构和强度进行审核的方法。 …… 预算评估：专家选择 * 根据项目（课题）研究任务及经费预算特点选择相关的技术、经济、财务等方面的专家，专家应具有高级技术职称或相关职业的执业资格； 专家成员以技术专家为主体，对产学研相结合或有明确产品目标导向的课题，专家中要包括来自于企业的专家； 专家从相关专家库中遴选。 技术专家主要负责对预算目标相关性、经济合理性的评议； 经济与财务专家主要负责对预算中与财经管理相关的政策相符性的评议； 预算评估：沟通反馈机制 * 评估机构在完成基本评估，形成初步结果后，通过系统或邮件等形式，向项目（课题）承担单位反馈需要重点解释说明的问题； 项目（课题）承担单位针对反馈问题在规定时间内进行答辩，答辩材料可以对原申报预算进行补充说明； 评估机构根据答辩反馈情况和综合评估组织开展重点评估，形成最终评估结论，并按程序予以反馈。 预算评估：评估质量控制 * 评估活动的质量控制覆盖从评估准备到提交评估报告的全过程； 制定预算评估手册和评估工作方案； 评估活动负责人的选派、专家的选择与培训； 专家咨询、问题分析、反馈答辩、评估报告撰写与审查； 接受委托者监督检查； 专家信用管理。 国家科研项目资金监督管理 三 * 一、监督检查的方法、主要内容及要求 二、监督检查发现的主要问题 三、监督检查结果的应用 主要内容 巡视检查：定期派出巡视组，对使用科技经费数额较大的单位进行制度化的督促检查。全面检查承担单位及其负责人在贯彻国家科技经费管理制度、建立内部管理机制、执行科技经费预算等方面的情况。 专项审计：不定期的对科技经费使用的合法性、合规性和合理性，以及财务收支信息的真实性和完整性等进行的专项检查和评价。 财务报告：承担单位定期或不定期的向科技部报告项目预算执行情况（如年度决算等）和重大财务事项。 财务验收 绩效评价 受理举报 监督检查方法： * * 检查内容： 1、法人责任与内控制度建设 2、会计核算管理 3、经费外拨管理 4、直接费用的支出管理 5、间接费用的支出管理 6、经费预算的调整 7、其他有关要求 * * 建立科研资金管理内部控制制度和机制； 按照相关的制度和机制执行； 建立科研资金管理相关决策和议事机制； 科研资金管理的组织架构和责任分工； 资金管理流程和签审权限（包括负责人权限）； 完善会计控制和单据控制； 完善信息内部公开机制； …… 检查内容：法人责任落实 控制对象：货物：如仪器、设备、材料等， 服务：如测试化验加工等。 关键控制环节：合格供应商的遴选，合同订立的审批流程、合同谈判、合同备案。合同标的、付款方式等应清晰明确，应进行实物或结果验收等。严格按职责和权限审批和支付，严禁虚假采购。招投标行为的规范，政府采购的履行。 检查内容：内控制度－采购控制 控制对象：票据、支出内容的审查，加强复核、稽核、簿记和决算管理。 关键控制环节：核心是纳入单位财务统一管理，确保单独核算和票据合法合规性，有无超支超范围情况等。 报销单据设计、外部取得单据的审核、开支范围的审核、及时登记入账、会计档案管理、决算中各方面的配合等。 检查内容：内控制度－财务控制 控制对象：专家咨询费、劳务费发放规范性， 大额货币资金的支付等。 关键控制环节：咨询或劳务内容真实性、手续完备性（发放对象姓名、单位、职称、身份证号、本人签字等）的审核，相关部门对支出的审批，尽可能电子化方式发放等。 严格按规定使用公务卡或转账结算。 检查内容：内控制度－资金控制 控制对象：仪器设备及大宗物资的管