吉林省社会科学研究“十一五”规划2015年度重点课题.doc

吉林省社会科学研究“十一五”规划2009年度重点课题 《吉林省乡村义务教育现状、问题及对策研究》 课题实施方案 一、课题选题背景 （一）国际背景 1、联合国教科文组织对农村教育给予高度重视。 国际农村教育研究与培训中心（INRULED）成立。为促进农村教育思想、方针和技术的国际交流；促进会员国之间对农村地区人力资源开发政策和战略的磋商与合作；建立各国专家交流农村教育学术和技术情报的广泛网络；加强世界各国农村教育。1993年底，联合国教科文组织第27届大会通过决议，决定在中国建立国际农村教育研究与培训中心。据此，中华人民共和国国家教育委员会、中国联合国教科文组织全国委员会和河北省人民政府于1994年在河北省保定市建立了国际农村教育研究与培训中心。2008年6月迁至北京师范大学。 从1990年《世界全民教育宣言》，到2000年《达喀尔行动纲领》和《联合国千年发展目标》，联合国教科文组织、联合国开发计划署、联合国儿童基金会等国际组织，为全球2015年实现全民教育目标作出了不懈努力。2005年11月28日联合国教科文组织第五届全民教育高层会议在北京召开。会议主题为：“扫盲和农村教育”， 体现了国际社会对农村和不发达地区教育的高度关注。会议达成了广泛共识：普及和发展农村义务教育是实现全民教育目标的关键。 2、世界各国都把农村义务教育摆到重中之重位置。 不管是发达国家，还是发展中国家。新世纪之初，世界各国都把教育摆在了优先发展的位置。都加强了义务教育的普及和发展，特别是把农村义务教育提到了更重要的位置。如：美国针对农村教育投入不足、规模较小、教师不足等问题，采取了联邦政府设立“农村教育成就项目”（Rural Education Achievement Program，REAP），增加农村教育专项经费投入；立足农村社区的发展需求，全面统整农村社区和学校；提供优惠政策和专项资金，招聘和挽留合格农村教师等积极有效的措施。日本农村的义务教育是全国义务教育的重要组成部分，同样是从6岁开始, 期限包括小学6年和初中3年,共9年。它以高度一致和机会均等为特征。课程设置标准由国家教学大纲明确规定。教科书由政府审定。一般来说,全国同一年级的学生几乎同时或同一进度学习基本上相同的内容。各校的设施、标准和教学方法十分相似。在义务教育阶段, 日本的教育制度尽量避免根据学生能力和成绩对他们进行区分，不按能力编班, 不设补习项目和选修课。只要学生上课,升级几乎是自动的，学生几乎从来不留级或跳级。特别值得一提的是,日本的农村和城市一样有针对残障儿童的特殊教育体系。韩国作为二战后独立的国家，经济基础十分薄弱，其义务教育更是起步晚，水平低。但经过四五十年的努力，韩国终于在20世纪90年代完全普及了小学义务教育，到2004年又实现了九年制义务教育的普及；目前，已实现包括高中和高职的十二年免费义务教育，在较短时间内取得了较大成就。韩国在普及义务教育的过程中，全国上下对教育的重视，政府的政策与法律保障，对偏僻地区及身心障碍儿童的特别扶持，以及有效的经费投入都对义务教育的普及与提高都发挥了重要作用。 （二）国内背景 1、国家政策法规对农村义务教育给予了更多支持。 1986年7月1日，《中华人民共和国义务教育法》正式实施。从此，我国义务教育的普及与发展上升到了国家法律层面，步入了快速发展的轨道。（截至2008年底，全国累计实现“两基”的县（市、区）达到2832个，全国“两基”人口覆盖率达到99.3%，西部地区“两基”人口覆盖率达到98.5%。）进入新世纪以来，我国党和政府进一步加大了对义务教育的扶持力度，特别是把农村义务教育的发展放在了重中之重的战略地位。2003年，国务院作出了进一步加强农村教育工作的决定，召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，明确了农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，作出了新增教育经费主要用于农村的重大决策，决心用更大的精力和更多的财力，重点加强农村义务教育，深化农村教育改革，发展农村教育事业。新的世纪，无论是新修订的《中华人民共和国义务教育法》，还是党的十六大、十七大报告，历年的政府工作报告，还是各有关部门制定的行政法规（2003年9月17日《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、2005年12月24日《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》、2006年2月9日《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知》、2006年2月24日《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》、2006年4月6日《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》、2006年5月15日《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》、2006年6月9日《教育部关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》、2006年9月