安徽省金土工程建设.doc

安徽省金土工程建设 总体方案 安徽省金土工程建设总体方案编制组 2006年4月 目 录 一、目标与任务 1 二、建设原则 3 三、总体框架 4 （一）金土工程的总体构成 5 （二）金土工程中各级数据库和应用系统建设的思路 7 （三）金土工程建设与其他信息化工程之间的关系 10 （四）总体技术路线 18 四、建设内容 19 （一）数据库建设与整合 19 （二）各级国土资源数据中心建设 27 （三）业务系统建设 30 （四）国土资源网络系统建设 35 （五）安全系统建设 41 （六）标准与制度建设 46 五、工程实施 47 （一）组织领导 47 （二）建设分工 47 （三）试点示范 48 （四）人员培训 49 （五）项目管理 49 （六）资金来源 50 金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中提出：“组织实施‘金土工程’，充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测，建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络”。国土资源部党组已把“国土资源信息化建设明显加快，金土工程基本完成，形成‘天上看，地上查，网上管’的国土资源管理运行体系”作为“十一五”期间国土资源管理的主要目标之一。目前，国家金土工程一期建设项目已获批准立项，国家发展改革委同时要求各级国土资源部门要抓紧开展本级金土工程的可行性研究和组织实施。省国土资源厅专门下发了《转发国土资源部关于印发全国金土工程建设总体方案的通知》（皖国土资[2006]38号），要求抓紧编制我省的金土工程建设方案。为指导安徽省金土工程的立项与实施，保证全省金土工程建设的一致性、整体性和各级各类系统之间的相互衔接，在《全国金土工程建设总体方案》的总体框架下，结合安徽实际，特制定本总体方案。 一、目标与任务 全面、准确、直接地掌握支撑国土资源管理的各类信息，建立覆盖我省国土资源管理主要业务、贯穿上下的政务信息系统，形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平，为落实最严格的耕地保护制度、保障国家矿产资源可持续供应、有效降低重大地质灾害对我省经济社会发展的影响，提高国土资源管理参与宏观调控的能力，切实推行依法行政与执政为民提供强有力的技术支撑和信息保障。 到2008年年底： （1）基本建立耕地保护监管系统。基本实现省级和重点城市土地利用规划计划、基本农田保护、建设用地审批、土地开发整理、土地登记发证、土地执法监察等主要地政管理业务的网络化运行；利用部及我省统一开发的应用系统，准确掌握我省各类用地动态变化信息，科学评估耕地粮食生产能力和建设用地可供性。 （2）基本建立矿产资源安全保障系统。实现全省各级矿产资源规划、矿业权、矿产资源储量登记统计、矿产资源执法监察等矿政管理业务的网络化运行；依托部矿产资源可供性分析系统和矿产品市场信息分析系统，实现对我省矿产资源开发利用过程的有效监管和调控。 （3）建立我省国土资源门户网站体系，全面实现省、市、县三级国土资源政务信息网上公开，为全社会提供国土资源管理和信息服务。 （4）建立、整合和完善土地、矿产的各类基础数据库，初步建成省、市级国土资源数据中心，与国家级国土资源数据中心一起，基本形成全国国土资源信息交换体系，实现政务信息和基础数据的远程交换与共享； （5）完善省、市两级国土资源部门局域网，并利用有关网络资源建立连接省级、市级和部分县级国土资源部门政务外网，初步实现各类国土资源数据的网上传输与交换。 到2010年年底： （1）建成覆盖省、市、县三级的耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统，基本实现国家、省、市、县四级国土资源主要政务管理业务的网上审批，形成对土地、矿产等资源开发利用的监管系统，大幅提高政府管理的行政效能。 （2）在对地质灾害多发区、易发区实施监测的基础上，建立我省地质灾害预警预报及应急指挥系统，形成集地质灾害监测与预警、网络化信息传输于一体的防灾、减灾体系，及时、科学地预警、预报地质灾害，提高对突发性地质灾害的应急能力。 （3）建立覆盖全省的土地、矿产、地质环境和基础地质的各类基础数据库，基础信息积累和基础数据库建设与更新基本满足各级国土资源管理，并向社会提供全面的信息服务。 （4）基本建立满足国家要求的覆盖全省的省、市、县三级国土资源信息网络系统，建立各级国土资源数据中心，形成全省国土资源信息交换体系，实现各级业务管理系统运行与数据库更新的联动。 （5）按照国家标准建立由信息安全管理规章制度、应用安全、数据安全、网络安全等组成的安全保障体系。 二、建设原则 金土工程建设遵循“统筹规划，相互衔接；整合资源，形成合力；试点引路，分步实施；保证安全，开放服务”的建设原则展开。